广东紫金金山工业园

• 【紫金县招商】2019年紫金县政府工作报告

  2019年3月6日在紫金县第十六届人民代表大会第四次会议上县人民政府县长廖继聪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，我们团结带领全县人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“四大战略”，认真写好“六篇文章”，积极应对经济大环境新情况新变化，奋力推动县十六届人大三次会议确定的各项目标任务落地见效，经济社会发展呈现稳中向好、稳中有进的良好态势。全年实现地区生产总值134.6亿元，同比增长3.1%; 一、 二、三产业增加值分别比增4.5%、1.3%、3.5%;固定资产投资64.8亿元，比增23.7%;外贸进出口总额11.9亿元，比增17%;地方一般公共预算收入7.48亿元、税收总收入12.8亿元，分别比增8.1%和12.2%;农村居民人均可支配收入14623元，首超全国平均水平。 （一）建平台、上项目，工业经济稳中向好。以园区建设为抓手，全力招大引强，打造工业发展新平台，实现规模以上工业增加值29.5亿元，比增4.2%。园区建设步伐加快。投入3.2亿元，紫城工业园首期实现“三通一平”1平方公里，新征二期用地3800多亩，建成园区道路5.5公里、厂房5万平方米，园区配套设施加快建设，承载能力逐步提升。实行入园项目“代办制”服务，推动鸿图工艺、博辉包装等12个项目动工建设，合同投资额15.6亿元;振扬实业等3个项目建成投产，总投资5.2亿元。龙华对口帮扶产业共建园区完成产业项目转移9个，超额完成全年任务。项目引进成效显著。修订完善招商引资优惠政策，充实招商队伍力量，全县上下形成了大招商、招大商的良好氛围。积极参加全市系列经贸活动，举办和参与招商推介活动4场次，大统营等大型企业成功落户，全年新签约项目22个、合同投资总额95.8亿元，项目数量和总投资额分别比增70%和123%，以新电子、新材料、新能源等战略新兴产业为主导的产业集聚发展格局开始显现。创新驱动有效实施。大力实施新一轮技改三年行动计划，完成技改投资3.66亿元。新增国家级高新技术企业5家、市级企业技术中心3家、市级工程技术中心3家。落实激励政策，激发创新创造活力，申请专利503件、授权专利186件，分别比增69.9%和30.1%。民营经济健康发展。认真落实“省民营经济十条”，切实帮助民营企业解决实际困难，全县民营企业(含个体工商户)发展到23346家，提供就业岗位67065个，民营经济实现增加值20.8亿元，比增5.8%，占GDP比重58%。 （二）重特色、扩规模，现代农业开创新局。立足特色优势，围绕农民增收，扩大发展规模，现代农业取得新成效，实现农业总产值42.9亿元，比增4.3%。特色农业巩固升级。紫金茶叶产业园跻身首批省级现代农业产业园，龙窝镇(茶叶)入选全国农业产业强镇示范单位。“椪风蝉茶红茶”等4款茶获评2018年“广东十大好春茶”，紫金茶先后亮相国际茶博会、湘粤赣黔贫困地区农产品产销对接会等，知名度和影响力不断扩大，全县茶叶种植面积达3.8万亩。紫金春甜桔申报国家地理标志产品保护通过形式审查并公示，新增省级名牌产品5个，特色产业产值10.1亿元，带动农民人均增收1360元。产业化水平稳步提升。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成，流转土地4.9万亩。政策性农业保险扩面提效，水稻种植险实现全覆盖，能繁母猪养殖险覆盖率70%。划定粮食生产功能区19.72万亩，建成高标准农田3.2万亩，发放耕地地力补贴2382.8万元，农业机械化率62.54%，粮食播种面积52.1万亩、产量19万吨。新增市级以上农业龙头企业、农业专业合作社共9家。 （三）旺旅游、活商贸，第三产业持续繁荣。以拓宽领域、提高水平为重点，在抓好旅游开发和商贸物流业的基础上，培育发展电商、金融等新兴产业，实现第三产业增加值70.2亿元，比增3.5%。文旅农旅融合发展。大力实施旅游振兴三年行动计划，投入570万元，升级改造苏区革命旧(遗)址群和邓缵先爱国廉政教育基地。九和金光村田园综合体、“时光紫金”城市文化休闲综合体、苏区特色小镇等农旅、文旅项目顺利落户，南岭镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。生态观光游、乡村体验游、红色文化游等持续升温，全年接待游客329.9万人次、旅游总收入32.34亿元，分别比增9.9%和17.7%。商贸物流蓬勃发展。城东、西门垅集贸市场完成升级改造，市场服务能力不断增强。县城农村淘宝服务中心、菜鸟物流仓储中心建成使用，成功获批“国家级电子商务进农村综合示范县”项目。新增限上商贸企业3家，总数54家，社会消费品零售总额104亿元，比增8%。地产金融持续稳定。新增房地产开发经营企业3家，楼市运行处于合理区间，全年完成商品房销售面积36.8万平方米。金融服务实体经济能力增强，在“新四板”挂牌企业2家，中国银行重新进驻我县，金融机构年末各项存款余额164.14亿元、贷款余额83.33亿元，分别比年初增长9.81%和11.96%。 （四）抓改革、求突破，内生动力有效增强。坚持问题导向和需求导向，将改革作为破解制约发展难题的“利器”，推动内生动力不断增强。重点改革不断深化。政府采购电子化、零基预算、财政资金项目库改革扎实推进，县财政绩效管理工作获得财政部通报表彰。实行镇级财力保障机制，规范政府举债行为，切实防范政府债务风险。国税地税征管体制改革、环保税改革顺利完成，增值税、个人所得税改革稳步推进。金融体制改革取得实效，县农信社成功改制组建县农商银行。“去降补”取得实效。深入推进供给侧结构性改革，积极贯彻落实省、市降成本政策，为企业减负2.32亿元。县农商银行杠杆率控制在合理水平，不良贷款率下降至1.65%，低于全市平均水平。积极稳妥处置“僵尸企业”，盘活空闲土地61.5亩、闲置厂房5.5万平方米。抢抓国家推进区域协调发展的政策机遇，积极争取上级教育、医疗、文化、居住、养老等补短板项目资金7.7亿元。“放管服”纵深推进。加大简政放权力度，清理规范县级行政审批中介服务事项51项、取消不必要证明事项54项。商事制度改革进度加快，电子营业执照应用和全程电子化商事登记全面铺开，“证照分离”“多证合一”改革深入推进，企业投资项目审批流程由180个工作日缩短至37个工作日内，企业开办时间压减至3个工作日，申领营业执照“当天办结率”实现100%，便利化程度居全市前列，新增市场主体4071户，比增13.21%。在全市率先推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，定期发布诚信“红黑榜”，“一处失信、处处受限”联合惩戒格局逐渐形成。 （五）夯基础、提品质，城乡面貌展现新颜。提升城市品质，建设美丽乡村，推动城乡一体化协调发展。基础设施持续完善。投入17.77亿元，实施交通项目14个，河惠莞高速公路龙川至紫金段、紫金至惠阳段分别完成工程量的90%和60%;国道G236紫金黄花至城西段等5条国、省道改造扎实推进;瓦溪四联至上濑公路、白溪旅游公路、紫城榕林至龙窝宝洞公路建设有序实施。顺利通过“四好农村路”全国示范县复核，城乡交通运输一体化全国示范县创建稳步推进，完成自然村道硬化100公里，新增新能源农村客运车辆7台，新建农村客运候车亭62个。投入1.58亿元，完成中小河流治理50.4公里，79个村(居)自来水工程投入使用，13.38万群众饮水问题得到解决。西气东输三线闽粤支干线紫金段工程动工建设。完成电网投资6.7亿元，甲湖湾500千伏送电线路建成使用，紫城220千伏、柏埔110千伏、敬梓35千伏等变电站建设有序推进。城市品质有效提升。县城总体规划修编(2016—2035年)完成。铺设天然气管网8公里，香江东路(东城桥至怀生桥段)等18宗市政工程完成改造，安良大道南北贯通工程用地征收基本完成，县城千家寨生态休闲公园次入口广场建成使用。持续抓好县城环境综合整治，香江中路等11条主干道照明、交通标识不断完善，周二文明劝导和周五志愿服务活动常态开展，城市秩序文明规范，创建三星级宜居社区5个，顺利通过省级卫生县城复审。大力开展县城周边违建坟茔整治专项行动，坟墓围城现象得到有效遏制。镇容村貌焕然一新。乡村振兴战略开局良好，“1+6+N”工作扎实推进，选派驻村干部458名，工作队(组)实现全覆盖，“百日行动”深入开展。农村人居环境整治行动全域开展，60%村庄完成基础整治任务，创建市级以上卫生村56个。紫城等6个新农村示范片规划编制基本完成，54个省定贫困村创建社会主义新农村示范村稳步推进，(凤安)省级新农村示范片建设得到巩固提升，整洁美丽、和谐宜居的新农村处处呈现。 （六）控源头、强治理，生态环境更加美丽。坚持生态保护与生态建设并举，推动我县生态文明建设迈上新台阶。生态建设更加扎实。牢固树立习近平生态文明思想，坚决践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，划定生态保护红线568.08平方公里。绿化紫金大行动取得新成效，完成矿山复绿3公顷、碳汇造林4.42万亩、中央森林抚育15.06万亩，改造桉树林1.3万亩、松林3000亩。新建县级湿地公园1个、乡村绿化美化示范点26个。生物多样性保护能力不断提升，广东舌唇兰、紫金舌唇兰成为全省首个由林业自然保护区科技人员发现并作为第一作者发表、命名的植物新种。森林资源管护和森林防火持续加强，全年共破涉林案件132宗。强化国土资源管理，促进节约集约用地，整改违法用地83宗127.1亩。“三大革命”全面推进。城区生活垃圾无害化处理场和村级垃圾收集点规范运营，12个生活垃圾中转站启动建设，新建标准垃圾屋181个，农村生活垃圾有效处理率93%，无害化处理率85%。整县推进镇村污水处理设施PPP项目动工建设，新增县城污水配套管网4.2公里，蓝塘、龙窝污水处理厂完成主体工程建设，54个省定贫困村污水处理设施基本建成。“厕所革命”持续推进，新建农村公厕68个。污染防治措施有力。104宗中央和省环保督察交办案件全部办结，停产整改企业4家，立案处罚3家，关停养殖场83家，整治镇级简易填埋场7个。“河(湖)长制”全面落实，县、镇、村三级河(湖)长实现全覆盖，全县17个饮用水源保护区规范化建设全面完成，集中式饮用水源水质达国家Ⅱ类标准以上。大气环境综合整治专项行动和秋冬季大气污染防治攻坚战深入开展，整治生物质锅炉3台，实施减排项目40个，空气质量优良天数比例98.6%。实施农业面源污染治理2.9万亩，打击违法开采稀土矿点8个，查处非法倾倒固体废物案件6宗。 （七）补短板、惠民生，发展成果全民共享。坚持以人民为中心，全年民生投入30.3亿元，占一般公共预算支出的69%，十件民生实事基本完成，推动发展成果更多更好惠及广大群众。脱贫攻坚扎实有效。深入落实“两兜底、三保障”等扶贫政策，基本医疗保险、大病保险、医疗救助和“扶贫保”商业险等“四重医疗保障”全面实施。资助贫困家庭学生4154人1371万元，实现应助尽助。完成建档立卡贫困户农村危房改造212户，发放改造资金787.4万元。发放扶贫小额信贷1333.8万元，金融扶贫走在全市前列。累计投入扶贫资金3.06亿元，落实到户帮扶项目20621个、长效产业扶贫项目200个，带动2249户贫困户人均增收1530元。全年脱贫3084人，贫困率下降到0.4%，可开发贫困户人均可支配收入10775元，增长25.3%。社会事业平稳发展。投入教育“创现”资金2.78亿元，全县16个镇顺利通过省教育强镇复评，“广东省推进教育现代化先进县”完成申报。教育振兴三年行动计划启动实施，佑文中学动工建设，九年一贯制学校用地征收基本完成，办学条件持续改善。城乡义务教育一体化改革深入推进，完成校长公开竞聘上岗6名、交流轮岗16名，分流配置236名中学超编教师，学校管理水平和教学质量稳步提升，高考本科上线率32.25%，1人考入清华大学，紫金中学被授予“清华大学生源校”称号。卫生强县建设加快，县人民医院新院正式运营，县第二人民医院主体工程完工，建成县120急救指挥中心，县中医院第一期改造工程完成搬迁启用，县疾控中心搬迁改造扎实推进，村卫生站公建规范化建设任务全面落实，群众就医环境持续改善。深化医药卫生体制改革，县级公立医院绩效考核和内部管理更加规范，分级诊疗制度不断完善，加强与南医三院等三甲医院合作，建成骨外科专科联盟，多名专家长期坐诊，医疗服务能力持续增强。深入开展爱国卫生运动，重大疾病和突发急性传染病应急处置能力不断提升。全面推行适龄妇女“两癌”免费筛查和孕前优生健康免费检查，探索建立计生特殊家庭关怀帮扶新模式，人口计生事业健康发展。文化惠民工程深入实施，县新“三馆一中心”启动建设规划，紫城等5个镇文化站实现等级提升，村级综合性文化服务中心基本覆盖。成功举办河源市首届花朝戏剧文化艺术周暨紫金融入粤港澳大湾区人文交流系列活动，木雕工艺入选市级非遗项目。竞技体育成绩优异，男子篮球队获市篮球联赛成人组冠军;参加市少年田径锦标赛获金牌13枚，金牌数、团体总分均居全市第一。民生保障不断加强。新增城镇就业6327人，农村劳动力转移就业4738人，城镇登记失业率控制在2.4%以下。加快推进“互联网+社保”，深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费。低保救助、特困人员供养、孤儿生活保障、残疾人“两项补贴”等标准大幅提高，全年发放各类救助、补贴资金1.27亿元。县残疾人康复综合服务中心、县殡仪馆新馆动工建设。社会大局和谐稳定。积极开展“法律六进”活动，全民法治意识不断提高。深入推进法治建设“四级同创”，我县获评“全国法治县(市、区)创建活动先进单位”，12个镇、218个村(社区)达到省级法治镇和民主法治村(社区)创建标准。“大调解”工作机制不断完善，受理矛盾纠纷1247宗，化解率93.1%。深化“平安紫金”建设，县、镇两级综治视联网建成运行，“一村(居)一辅警”全面推行。“飓风2018”、“粤剑”扫毒、“扫黑除恶”等专项行动(斗争)成效显著，排查梳理涉黑恶有效线索353条、办结158条，刑事、治安案件发生率同比分别下降6.9%和19.6%。质量强县建设扎实推进，产品质量抽查合格率保持在90%以上。强化食品安全监管，成功创建省级食品安全示范街，非洲猪瘟等重大动物疫病得到有效防控。交通、消防等领域安全专项整治持续加强，治理地质灾害隐患点37个，安全生产形势总体稳定。此外，统计、双拥、武装、人防、气象、工会、老龄、青年、妇儿、工商联、档案、史志、文联、外事、侨务、对台、供销、盐务、打私、打假、民族宗教、机关事务等工作均取得新进展，为全县经济社会加快发展做出了积极贡献。 （八）讲政治、转作风，自身建设不断加强。落实新时代党的建设总要求，坚持把党的政治建设摆在首位，努力把政府系统各级党组织锻造得更加坚强有力。政治生态更加风清气正。坚持和加强党的全面领导，严明政治纪律和政治规矩，“两学一做”学习教育常态化开展，认真开展“大学习、深调研、真落实”活动，切实抓好中央、省委巡视反馈意见整改。全面落实意识形态工作责任制，意识形态领域总体形势稳定可控。强化县政府领导班子成员党建工作责任，领学带学督学活动扎实开展，县政府党组集体学习16次，政府系统各级党组织“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定，“两个维护”坚决践行。严格落实中央八项规定精神，坚决执行党内廉政监督各项制度，“四风”问题得到进一步遏制。加强审计监督，实施审计项目24个，审计覆盖面逐步扩大,风清气正的政治生态进一步优化。依法行政更加公开透明。坚持重大事项向县委请示报告，主动接受县人大及其常委会和县政协的监督，办理人大代表议案建议82件、政协委员提案59件，办复率和满意(基本满意)率均为100%。完善县政府党组会议制度、县政府常务会议制度等，严格落实“三重一大”决策制度，重大事项合法性审查持续强化。大力推行会前学法、法律顾问制度，依法受理行政复议案件18件、办结率88.9%。严格落实行政首长应诉制度，政府部门和公职人员依法行政、依法办事能力进一步提升。为民服务更加方便快捷。积极开展“数字政府”建设，电子政务云平台高效运行，省政务服务网紫金专厅正式上线，县镇村三级便民服务平台有序运转。深化“三集中、三到位”改革，“互联网+政务服务”进一步深化，政务服务事项实现一窗通办、一门服务、一次跑动，全年办理行政审批和公共服务事项近50万件。加大政务信息公开力度，主动回应社会关切。认真落实“三定一督一通报”制度，全年督办重点工作(项目)89项，横向到边、纵向到底的抓落实体系基本建立。各位代表，回顾过去一年，我们开拓创新、砥砺奋进，成绩来之不易。这得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的有效监督，得益于省直、市直、深圳市及龙华区等对口帮扶单位和社会各界的鼎力支持，得益于全县人民的团结奋斗。在此，我代表县人民政府向广大干部群众，向驻紫金部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向所有关心支持紫金建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!各位代表，冷静审视新形势新要求，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要表现在：一是经济总量不大、结构不优、发展质量不高依然是当前和今后一段时期的主要问题。二是发展不平衡、不充分问题突出，交通、教育、医疗等公共服务能力与群众的期待还有不小差距。三是创新基础较为薄弱，人才、技术等创新要素趋紧，实体经济持续增长压力较大。四是城镇化水平较低，城市功能不够完善，乡村振兴和脱贫攻坚任务艰巨。五是少数干部责任担当意识不强、干事创业劲头不足，影响了政务服务质量和效率;等等。对此，我们一定高度重视、勇于担当，科学谋划、精准施策，切实破解发展难题，推动经济社会实现高水平保护下的高质量发展。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是紫金振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的紫金，产业基础薄弱，正处于工业化初期阶段，面临着经济发展提速和提效的双重压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题等提供新的战略机遇。特别是近两年来，县委根据发展形势和本县实际，理清发展思路，谋定而后动，积极应对经济下行压力加大的严峻考验，通过抓重点谋突破、破瓶颈解难题、调结构促发展，经济社会呈现平稳发展的良好态势，已经具备了加快发展的条件。为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，不断提高发展平衡性和协调性，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，奋力加快“两地”建设，推动紫金振兴发展提效破局，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长15%，外贸进出口总额增长7%，社会消费品零售总额增长9%，地方一般公共预算收入增长5%，居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在3%以内。为实现上述目标，重点做好如下五大方面工作： （一）以“机制活”为引擎，深化改革开放，切实增强发展新动能。以奋斗姿态将改革进行到底，在改革中破除机制积弊，激发振兴发展活力。深化重点领域和关键环节改革。稳妥有序完成政府机构改革，优化职能配置，为各领域改革提供体制支撑和保障。加快国资国企改革步伐，推动国有资产所有权与经营权分开，妥善解决国有企业历史遗留问题。完善房地产市场平稳健康发展长效机制，有效防范房地产市场风险。全力推动医联体建设，推进现代医院管理制度和公立医院薪酬制度试点改革。深化农村土地管理体制改革，用好城乡建设用地增减挂钩政策，统筹推进农村集体建设用地和宅基地拆旧复垦，做好用地指标和土地利用规划的衔接、调整。深入推进农村集体产权制度和集体经营性资产股份合作制改革，推动农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。成立镇级综合服务中心，完善村级事务代办制度。强化财税金融保障能力。深化财政服务提速提效改革，创新形式开展政府投资项目预算评审，立足实际，尽力而为、量力而行，集中财力办大事、做实事、解难事，把有限的资金用在刀刃上。落实减税降费措施，加快项目资金落地，统筹盘活财力，做大财政经济“蛋糕”。加强政府性债务和隐性债务管理，确保政府性投入的建设发展规模与实际需求相匹配，切实防范政府债务风险。出台实施“县金融十条”，推动企业直接融资，协调推进企业上市挂牌。完善金融风险防控机制，切实打击和防范非法集资，守住不发生区域性系统性金融风险的底线。构建全面开放新格局。认真研究《粤港澳大湾区发展规划纲要》，建立观念、交通、产业、体制、环境、人文等多层次、多领域对接合作机制，全域参与融入粤港澳大湾区建设。按照“三区”布局，统筹产业经济、生态保护、交通设施等项目，实现规划与项目的有效对接。强化县城区的核心带动作用，加快城南新区开发和紫城工业园建设，带动周边地区发展。发挥紫金与粤港澳大湾区的地缘、人缘优势，突出对接、引进主导产业、龙头骨干企业和抱团转移的大项目、好项目，力争全年签约投资总额40亿元以上，其中超5亿元项目5个以上、超10亿元项目1个以上。优化完善蓝塘产业园发展规划，严格管控土地，为打造西部、南部都市经济辐射承载区，建设产业新城奠定基础。抓好东部农旅融合生态农业示范区规划建设，全域发展休闲、健康、养生、养老产业，切实打造粤港澳大湾区“康乐园”。优化投资发展软环境。大力推动政务信息化建设，构建“管运分离”的“数字政府”新体制。深化“一网、一门、一次”和“三集中、三到位”政务服务改革，扩大政务数据共享应用，破除“信息孤岛”，推进互联网和政务服务深度融合，让“数据多跑路，群众少跑腿”。加快清理政府性基金和行政事业性收费，扎实推进网上中介服务超市建设，切实降低企业运营成本。鼓励市场主体自由公平竞争，加强市场监管和对不正当竞争行为的处罚力度，加快建立以信用监管为核心的新型监管模式，推动“信用紫金”建设。 （二）以“产业兴”为中心，推动高质量发展，着力构建现代化经济体系。坚持“产业兴县”战略不动摇，把握经济社会转型发展新形势，把发展的着力点放在实体经济上，加快构建现代产业体系。全力发展园区经济。坚持把紫城工业园作为工业发展的主战场、经济发展的主阵地，大力实施园区提质增效五大行动计划：实施扶持企业做大做强行动计划，为企业提供精准服务，推动4家企业新上规模，做大企业存量。实施主导产业招商引资计划，谋划好新电子、新材料、新能源等产业项目，开展点对点精准招商，做大企业增量。实施产业合作共建行动计划，完成产业共建亿元以上项目6个，承接产业梯度转移项目5个。实施投融资体制改革行动计划，进一步理顺园区发展投融资体制机制。实施园区扩园提质行动计划，力争完成园区基础设施投入3亿元，启动二期基础设施建设，确保扩园1.2平方公里以上。加快推进项目转化，切实提高项目履约率、资金到位率和开工投产率，力促大阳电工、大统营等18个项目动工建设，再一电子、春海实业等13个项目竣工投产，实现工业固定资产投资增长15%。壮大发展民营经济。认真梳理、全面落实国家和省、市各项惠企政策，进一步帮助企业降低税费负担及用地用工用电、物流、创新等成本，打通政策惠企“最后一公里”。积极引导金融机构优化金融服务，推进中小微企业设备融资租赁，推广银税合作模式。创新政府配置资源方式，完善信贷担保补偿机制，着力解决企业“融资难、融资贵”问题。建立政府与企业常态化沟通机制，修订促进民营经济高质量发展的政策措施，畅通绿色通道，从市场准入、人才建设、创新创造、转型升级等方面给予大力支持，提振企业信心，激发发展活力。力争年产值超亿元、纳税超千万元企业均新增1家以上。发展特色现代农业。围绕建设粤港澳大湾区的菜篮子、果盘子、米袋子、茶罐子，大力实施“一村一品、一镇一业”，推动特色农业转型升级、提质增效。强化耕地保护，建设高标准农田3.4万亩，粮食总产量稳定在19.1万吨以上。扩大优质水稻、蔬菜、春甜桔、红肉蜜柚、杨梅等种植规模，提升蓝塘土猪和义容种鸽标准化生产基地示范作用。加快建设茶叶产业园，着力构建以紫城镇为核心，以龙窝、苏区、南岭等镇为重点区域的4个茶产业辐射圈，扶持紫金客茶谷、黄花庄园、且珍壹佰生态园等8个示范点建设，力争年底全县茶叶种植规模4.3万亩以上。全力打响“紫金蝉茶·蜜香万家”区域公共品牌，全面提升紫金蜜香茶的知名度和市场占有率。积极引进实力雄厚的大企业合作开发建设茶产业外延综合项目，大力发展茶园综合体、茶事体验、生态农业、休闲农业、乡村共享经济等新兴产业，推动一二三产业融合发展。立足特色优势产业，抓好县柑橘省级现代农业产业园的申报、规划、建设。健全完善企业、合作社和农户的良性利益联结机制，积极培育种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，帮助解决土地流转、资金、人才、技术等问题，集中力量打造本土品牌。大力实施“紫金客家菜师傅”工程，探索“客家菜+互联网”“客家菜+花朝戏展演”“客家菜+茶文化”模式，培育打造一批客家菜名厨、名品、名店、名村。提升现代服务业。推动全域旅游发展。加快建设御临门温泉度假村二期项目，争取“时光紫金”、敬梓温泉康养中心等项目上半年落地实施，开发融旅游、休闲、康养为一体的产业集群，推动旅游全产业链发展。弘扬传承红色基因，升级打造苏区革命旧(遗)址群、南岭德先楼、蓝塘邓缵先爱国廉政教育等红色、文化基地。发挥农业生产、生态、观赏等多重功能，发掘农村特色民居、古树名木、文物古迹等旅游潜力，加快苏区特色小镇和南岭、九和、凤安等市级旅游小镇建设，让村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验。提升商贸物流水平。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县创建工作，支持阿里巴巴农村淘宝、村长伯伯等电商平台做大做强，抓好县级电子商务中心、村级网点建设，引导企业“触网上线”，推动本地产品线上销售，建成54个省定贫困村电商服务点，全县行政村覆盖率70%以上，力争全年电商交易额12亿元以上。研究出台促进商贸业高质量发展相关政策，完善促进消费体制，力争新增限上商贸企业5家以上。加快创新驱动。继续实施高新技术企业倍增和“树标提质”计划，促进科技资源和创新要素向企业集聚，力争新增高新技术企业2家、市级以上研发机构3家。加强与高等院校合作，建立完善人才引进培育机制，努力引进更多创新团队和高层次人才。计划投入2.9亿元，激励企业实施设备更新、智能化改造、机器换人等技改项目，力争年内完成规上工业企业技改17家。 （三）以“生态美”为目标，坚持绿色引领，精心打造美丽紫金。坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。提升城市功能品质。围绕“强功能、善治理”，提升“大县城”建设水平。“强功能”，就是持续推进县城市政项目建设，提升公共服务能力。加快县城千家寨生态休闲公园、安良大道南北贯通和福安路等项目建设。结合老城改造，打通仁安街巷断头路。加快建设县城建筑废弃物消纳场，建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。“善治理”，就是变粗放管理为高效治理。完善整合交通指挥中心，深化城市管理综合执法体制改革，推进智慧城市建设，全力构建管理、执法、服务三位一体的“大城管”格局，持续开展县城环境综合整治。增强承载能力。继续抓好路、水、电等基础设施建设。以融入粤港澳大湾区交通一体化为主方向，抢抓我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划的政策机遇，加快规划建设西连南融的快速交通要道。完成交通设施投资19亿元以上，推动河惠莞高速公路全线加快建设，确保龙川至紫金段建成通车;大力争取河惠汕高速公路优化线位;积极做好国道G355紫金林田至高望段一级公路项目规划前期工作，力争年内控制性工程动工建设。加快国道G236紫金黄花至城西段等3条道路建设，积极争取国道G236紫金县城至惠东高潭交界路段项目早日立项规划建设，打造内畅外捷、服务高效的现代综合交通运输体系。扎实推进城乡交通运输一体化建设，加快实施蓝塘圩镇药厂路口至塘田等公路建设，完成农村公路硬化100公里，动工建设紫城、敬梓等镇农村客运综合服务站，加快推进龙窝、蓝塘、柏埔等镇农村客运片区化运营。继续抓好水利建设，治理中小河流36.2公里，动工建设县城自来水供水(白溪引水)二期工程和黄花水厂扩容工程，加快建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成电网投资7.1亿元，加快紫城220千伏、柏埔110千伏变电站建设，力促敬梓35千伏变电站建成投产。全力做好梅州抽水蓄能电站接入系统紫金段工程前期工作，切实优化主网架构。推进乡村振兴。坚持规划先行，实现村庄建设规划编制全覆盖。扎实开展“清洁乡村·我爱我家”活动，全域整治提升农村人居环境，全面完成245个行政村“三清三拆三整治”任务。全力抓好紫城等六镇连片社会主义新农村示范创建，确保54个省定贫困村60%以上自然村达到示范村标准，建成2个特色精品村。大力实施“头雁”工程，全面加强农村基层党组织建设，把乡村人才纳入各级人才培养计划予以重点支持。开展乡风文明建设大行动，让文明浸润乡土，让文化滋养乡情，打造风清气朗的美丽乡村。打好污染防治攻坚战。持续巩固中央和省环保督察整改成效，切实解决老百姓身边的生态环境问题。坚决打赢蓝天保卫战。狠抓汽车尾气、工业源、扬尘源监管和餐饮油烟污染治理，抓好秸秆禁烧和综合利用，确保全县空气质量优良率保持全市前列。打好碧水保优战。严格落实河(湖)长制，大力开展河湖“清四乱”和“五清”专项行动，治理一条、管好一条，确保县内集中式饮用水源水质高标准达标、主要河流地表水考核断面全部优良。新建镇级污水处理设施13座、村级污水处理设施201座，新增污水收集管网294.7公里，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。打好净土防御战。分类分级管控土壤环境，加强农业面源污染和禽畜养殖污染防治，保障农产品质量和人居环境安全。加快生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，大力推行绿色生产生活方式，不断提升绿色生态优势。增强绿色底蕴。持续开展林业增绿增效行动，完成造林2.8万亩、森林抚育20万亩。守护绿色家园。深入实施生态修复工程，建立市场化、多元化生态补偿机制，严厉打击违法占用耕地行为，完成矿山复绿60亩，改造重要生态敏感区桉树林1300亩，完成松林改造4000亩。发展绿色经济。大力推行循环经济、清洁生产、节能产业，不断拉长绿色产业链条，严把环保准入关口，坚决淘汰高污染高能耗高排放落后产能，完成第二次全国污染源普查工作和年度节能减排目标任务。弘扬绿色文化。广泛开展绿色单位、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等“绿色细胞”创建活动，推动生态文明建设成为全社会自觉行动。 （四）以“百姓富”为根本，补齐民生短板，不断提升群众幸福指数。牢固树立以人民为中心的发展思想，始终怀着强烈的忧民、爱民、为民、惠民之心，加快脱贫奔康步伐，补齐民生服务领域短板，建设人民幸福“心城”。完善保障体系。切实做好高校毕业生、返乡农民、退役军人和就业困难人员等重点群体就业创业服务工作，加大创业小额担保贷款支持力度，力争新增就业5300人、创业200人。完善失业、工伤和大病保险制度，努力实现社会保险应保尽保。进一步提高低保、特困人员、孤儿、残疾人等特殊人群补助标准。完善医疗救助、减灾救灾等保障制度，扎实做好流浪乞讨人员临时救助工作，做到精准救助、应助尽助。积极发展医养结合养老服务事业，继续实施敬老院服务质量提升工程，让更多老年人安享晚年。建立健全退役军人事务机构，全面落实双拥优抚安置政策。关注支持残疾人事业发展，确保县残疾人康复综合服务中心如期建成。力推县殡仪馆新馆年底前建成使用，加快镇级公益性公墓建设，提升殡葬管理服务水平。巩固脱贫成果。深入实施脱贫攻坚“八项工程”，力争建档立卡贫困户全部达到脱贫标准。壮大“稳收益”产业，加快实施“五个一”产业扶贫工程，建成特色扶贫产业基地3个，实现每个有劳动能力有参与意愿的贫困户都有扶贫产业。强化“自强式”脱贫，注重扶贫与扶志、扶智相结合，着力消除“思想贫困”障碍，帮扶4379名贫困劳动力就业创业，激发贫困群众主动脱贫的内生动力。落实“保障性”扶贫，推动医疗、教育、住房、最低生活保障等帮扶政策落地见效。共建“大扶贫”体系，积极开展“百企帮百村”活动，形成以强带贫、以能帮贫的生动局面。振兴教育事业。全面落实教育振兴计划，实现办学条件、教育教学、教师队伍三提质，确保年底前“创现”通过专家评估验收。加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改(扩)建蓝塘镇二小等5所镇村学校，创建特色示范学校7所。强化学前教育，新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。启动义务教育优质均衡发展行动计划，实施农村义务教育寄宿制学校试点建设。推进普通高中分类特色发展，提升高中教育水平。加强特殊教育，推进10所镇级中心小学完成特殊教育资源教室建设。加快发展现代职业教育，增强服务地方经济发展能力。深入实施“强师工程”，深化教师“县管校聘”管理体制改革，加强师德师风建设，完善高素质教育人才培养机制，建设“三名”工作室12个，培养骨干教师120名。鼓励支持社会力量办学，推进民办教育发展，启动民办优质学校规划建设。协调发展文体事业。完善公共文化服务体系，补齐文化设施短板，扎实推进县新“三馆一中心”建设，继续抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村(社区)综合性文化服务中心等级提升。挖掘优秀传统特色文化和红色文化，加强艺术创作，大力开展文艺和花朝戏公益性巡演活动，推动文化大发展大繁荣，让广大人民群众更好地享受文化改革发展成果。高度重视文物保护，启动“紫金三朵花”申报省级非遗项目。培育和践行社会主义核心价值观，推进县级文明城市创建，继续开展文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭活动。推进“书香紫金”建设，强化理想信念教育，发挥榜样模范和客家文化内涵的引导作用，不断提升群众文明素质。完善公共体育设施，办好县第九届运动会等体育赛事，促进全民健身与竞技体育协调发展。建设健康紫金。加快卫生强县创建步伐，扎实推进县第二人民医院、县民营精神病医院建设，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。深化医药卫生体制改革，坚持“三医联动”，推进分级诊疗，提高县域医疗资源的总体配置和利用效率，方便群众就地就近就医。传承发展中医药文化，实施中医“治未病”健康工程，促进中医临床疗效提升，发挥中医药在深化医改中的积极作用。加大医技人才培养和引进力度，加快组建县人民医院医联体或专科联盟，推动优质医疗资源下沉，提升医疗服务水平。全面落实国家基本公共卫生服务项目，健全重大疾病及健康危害因素监测和防治体系，提升突发公共卫生事件应急处置能力。落实计划生育目标管理责任制，优化妇幼健康服务，继续推进适龄妇女“两癌”免费筛查。加强食品药品安全监管，保障人民群众舌尖上的安全。维护社会安全稳定。深化“平安紫金”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争、全民禁毒工程、飓风行动等工作，依法严厉打击各类违法犯罪活动。推进“雪亮工程”“智慧新警务”“五张网”提档升级，逐步构建立体化、智能化、信息化社会治安防控体系。学习推广“枫桥经验”，建立自治、法治、德治相结合的基层社会治理体系，依法及时就地解决群众合理诉求。实施重点领域安全专项整治，抓好特种设备安全监管，坚决防范和遏制较大及以上安全事故发生。扎实办好十件民生实事。在落实省、市十件民生实事的同时，继续办好我县年度十件民生实事。一是提高底线民生保障水平;二是改善医疗卫生条件;三是提升教育发展水平;四是丰富群众文体生活;五是促进就业创业;六是优化县城交通环境;七是改善群众生产生活条件;八是提升便民利民服务水平;九是加大环境治理力度;十是提高市场食品质量安全水平。 （五）以“抓落实”为主责，强化执行力，努力建设人民满意的服务型政府。我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好中央、省委巡视“回头看”反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和县委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。严格按照法定权限和程序用权履职，确保政府一切工作在法律框架内进行。严格执行重大行政决策程序规定，完善重大事项公众参与、专家论证、合法性审查等制度，充分发挥政府法律顾问制度作用，推进行政决策科学化、民主化、法治化。主动接受县人大及其常委会的工作监督、法律监督和县政协的民主监督，提高办理人大代表议案建议和政协委员提案的落实率、满意率。加大政府信息公开力度，加强政策解读，强化舆情分析应对，主动回应社会关切，广泛接受公众监督和社会舆论监督。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行政府系统全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强行政监察和审计监督，强化对国有资产、公共资源交易、政府投资、工程建设、扶贫专项资金等重点领域的监管。加强财政预算管理，完善预算绩效管理体系。无禁区、全覆盖、零容忍惩治腐败，严查吃拿卡要等侵害群众利益的不正之风和腐败问题，守住从政为民的“压舱石”，筑牢拒腐防变的“防火墙”。各位代表!上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和县委的正确领导下，凝聚磅礴力量，勇挑使命担当，奋力夺取紫金决胜小康和振兴发展新胜利，为加快把紫金建设成为粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地而努力奋斗!附件1：2019年县十件民生实事 一、提高底线民生保障水平建成县残疾人康复综合服务中心。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每人每月503元、228元提高到554元、251元。特困人员基本生活标准按不低于当地最低生活保障标准的1.6倍、且不低于当地现行特困人员基本生活标准确定。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1560元、950元提高到1685元、1025元。城乡低保对象、建档立卡贫困人口政策范围内基本医疗救助比例达到80%以上。困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每年1890元、2520元提高到1980元、2640元。 二、改善医疗卫生条件建设民营精神病医院，完成县疾控中心、县中医院二期改造和村卫生站公建规范化建设任务。 三、提升教育发展水平加快县城佑文中学、九年一贯制学校建设，改(扩)建蓝塘镇二小等5所镇村学校。新建县城公办幼儿园1间，建设4间普惠性民办幼儿园。 四、丰富群众文体生活推进县新“三馆一中心”建设，抓好县文化馆、图书馆总分馆建设和行政村(社区)综合性文化服务中心等级提升。 五、促进就业创业降低职工基本医疗保险用人单位缴费费率，降低幅度不少于0.5个百分点;工伤保险在全面实施浮动费率的基础上，阶段性下调缴费费率，平均费率再下降20%左右。为符合条件的创业者提供不高于30万元的创业担保贷款及贴息。开展培养“紫金客家菜师傅”系列工程，实施劳动力技能晋升培训补贴、失业保险技能提升补贴政策，对法定劳动年龄内按规定参加职业技能晋升培训、在我县务工的城乡劳动者发放补贴。为生活困难的应届高校毕业生提供求职创业补贴，并将求职创业补贴标准从每人1500元提高到2000元。 六、优化县城交通环境打通仁安街巷断头路，完善整合交通指挥中心。 七、改善群众生产生活条件动工建设县城自来水供水(白溪引水)二期工程和黄花水厂扩容工程。建设54个省定贫困村20户以上自然村集中供水工程。完成农村公路硬化100公里。 八、提升便民利民服务水平扎实推进“数字政府”改革建设，实现政务服务事项网上可办率不低于70%，力争80%以上的高频服务事项实现“最多跑一次”。打造2个优质政务服务“示范镇”。 九、加大环境治理力度加快污水处理设施建设，实现镇村污水处理全覆盖、80%以上农村生活污水得到有效处理。建成城区生活垃圾无害化处理场二期项目，完成城西生活垃圾中转站升级改造和青河径垃圾填埋场综合整治。 十、提高市场食品质量安全水平全面加强食品质量安全监督管理，增加食品抽检批次，食品检验量达到每千人3.5批次;在全面开展监督抽检的基础上，对全县不少于6家食用农产品集中交易市场开展以蔬菜类、水产品类和肉类为主的快速检测，及时公示快检信息，不合格产品处置率100%，全年快检不少于2万批次。附件2：部分词语解释1.省民营经济十条：《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于促进民营经济高质量发展的若干政策措施》针对民营企业反映突出的痛点难点，在进一步优化审批服务、放宽市场准入、降低民营企业生产经营成本、健全民营企业公共服务体系、推动民营企业创新发展、支持民营企业培养和引进人才、强化对民营企业的合法权益保护、弘扬企业家精神、构建新型政商关系等10个方面出台的政策措施。2.田园综合体：综合化发展产业和跨越化利用农村资产，集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。3.城市文化休闲综合体：城市文明发展到一定阶段，通过建筑群形式构建的一种城市主流文化消费综合业态，核心内容是文化消费。4.新四板：“区域性股权交易市场”，是为特定区域内的企业提供股权、债券转让和融资服务的私募市场，是公司规范治理、进入资本市场的孵化器，也为股份公司股权转让提供交易场所。5.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。6.证照分离：将商事主体经营所需要的营业执照和能分离的许可类证相分离，是主体资格登记与经营资格登记相分离的一种登记制度。7.多证合一：证照整合改革，目的是将涉及市场主体登记、备案等各类证、照，进一步整合到营业执照上，使企业在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。8.双随机一公开：在监管过程中随机抽取监察对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。9.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。10.1+6+N：“1”指基层党组织建设，“6”指精准脱贫攻坚战、生态宜居美丽乡村建设、平安镇村建设、法治镇村建设、文明村镇建设、“四好农村路”建设，“N”指各镇村围绕实施乡村振兴战略自行开展的特色做法。11.百日行动：集中利用100天左右时间，以脱贫攻坚、农村人居环境综合整治、省定贫困村创建社会主义新农村示范村、强化基层组织建设等为重点，加快推进乡村振兴工作。12.厕所革命：对发展中国家的厕所进行改造的一项举措，最早由联合国儿童基金会提出，厕所是衡量文明的重要标志，改善厕所卫生状况直接关系到这些国家人民的健康和环境状况。13.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。14.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴。15.法治建设“四级同创”：全面开展法治城市、法治县(市、区)、法治乡镇(街道)、法治村(社区)“四级同创”活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，全面提升社会治理法治化水平。16.飓风2018：广东省公安厅部署的2018年专项打击行动，重点是打击涉枪涉爆、电信网络诈骗、涉“盗抢骗”、涉黄赌、涉食药环等突出违法犯罪。17.“粤剑”扫毒：广东省公安厅组织全省公安机关开展以打击制毒犯罪、打击贩毒犯罪和管控制毒物品、管控高危吸毒人员为重点的扫毒专项行动。18.三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。19.数字政府：在现代计算机、网络通信等技术支撑下，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。20.三集中、三到位：部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、审批事项向电子政务平台集中;审批事项进驻行政服务大厅到位、部门对审批科室授权到位、电子监察到位。21.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。22.三大攻坚战：防范化解重大风险攻坚战、脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。23.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。24.两地：粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。25.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。26.管运分离：管理职能和业务运行分离。27.一村一品、一镇一业：以粤东西北地区和贫困山区为重点，立足资源禀赋，以县域、镇域为单位统一规划，集中连片，规模发展，做强做大富民兴村产业，打造新型农业特色村镇，形成特色优势产业区(带)。“村”“镇”，不是简单意义上的一个行政村、镇，而是一个经济区域的概念;“品”，不是简单的一个产品，可以是多品，更注重的是品质提高、品牌打造和产业链的延伸。发展“一村一品、一镇一业”，就是由资源变产品、产品变商品、商品变名品的过程，带动产品开发、产业发展、富裕农民，振兴一方经济。28.国道G236紫金黄花至城西段等3条道路：国道G236紫金黄花至城西段、省道S120(原S239)中坝至风门坳段、省道S340御临门至九和段。29.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。30.清四乱：自2018年7月20日起，用1年时间在全国范围内对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展专项清理整治行动。31.五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。32.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。33.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。34.“三名”工作室：“名教师、名校长、名班主任”工作室。35.紫金三朵花：椒酱、铁锅、竹壳茶。36.三医联动：医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动，即:医疗、医保、医药改革联动。37.治未病：采取相应的措施，防止疾病的发生发展。38.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。39.智慧新警务：广东公安围绕公安部大数据战略部署，紧密结合广东实际，找准制约公安工作和警务效能提升的痛点问题，树立全省警务信息化“合作式”“共享式”“均衡式”发展理念，突破传统发展模式，集聚社会资源力量和全警智慧共同开展建设，着力解决传统信息化建设部门壁垒、信息孤岛、资源不足，地区间发展不平衡等深层次问题，通过建设应用，实现警务运作更高效、打防管控更精准、服务群众更到位，增强人民群众安全感、幸福感和获得感。40.五张网：街面巡逻防控网、城乡社区防控网、行业场所防控网、技术视频防控网、网络社会防控网。41.枫桥经验：20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少、治安好”的经验。42.依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺：“依责承诺”是依照法定职能、岗位职责，向组织、向人民作出庄严承诺。“尽责践诺”是把承诺见诸行动。“问责督诺”是通过督促考核和问责追责，推动执行力提升，确保承诺兑现。“全责履诺”是全员履行职责承诺。

  2025-07-09

• 【紫金县招商】2021年紫金县政府工作报告

  2021年2月7日在紫金县第十六届人民代表大会第六次会议上紫金县人民政府县长;邓红卫各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、“十三五”时期发展成就和2020年主要工作“十三五”时期是紫金发展史上具有重大意义的五年。面对错综复杂的宏观环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实国家和省、市的决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的支持下，紧紧围绕省委“一核一带一区”和市委“示范区”“排头兵”及“两个河源”建设，认真落实县委“两地”和“1+1+7”工作部署，全面建成小康社会取得决定性成就，“十三五”规划主要目标任务基本完成，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。“十三五”期间，全县地区生产总值年均增长5.2%，固定资产投资年均增长17.6%，社会消费品零售总额年均增长6.7%，规模以上工业增加值年均增长6%，农业总产值年均增长5.6%，地方一般公共预算收入年均增长5.3%，税收总收入年均增长4.3%。 （一）五年团结拼搏，园区建设取得重大成果。五年来，我们克服行政区域划分调整带来的困难，重新打造发展新平台，园区开发、招商引资、固定资产投资取得显著成效。园区开发跑出新速度。我县是全市唯一在“十三五”期间新建2个工业园区的县，紫城工业园首期基本建成，蓝塘产业新城加快建设，新建成园区面积4.7平方公里，引进入园项目44个、总投资337亿元。招商引资取得新成效。紧紧围绕新电子、新材料、新医药等新兴产业，实施精准招商，引进了金盛兰优特钢、大阳电工、台湾大统营集团、聚飞鑫科技、敬梓康养温泉等一批成长性好、带动能力强、发展前景大的项目，合同投资总额达456亿元，比“十二五”期间翻了一番。固定资产投资实现新增长。五年累计实施省市县重点项目135个、总投资312.2亿元，对比“十二五”时期分别增长114.3%和18.2%，重点项目投资规模适度增长，质量有效提升。 （二）五年团结拼搏，乡村振兴取得重大进展。五年来，我们统筹推进脱贫攻坚、农村人居环境整治和农业产业发展，乡村振兴“三年取得重大进展”目标如期实现。建成国家级“电子商务进农村综合示范县”、省级现代农业（茶叶）产业园，荣获“中国茶业百强县”；“紫金蝉茶”获评“全国乡村特色产品”“大湾区最受消费者喜爱区域公共品牌”，获评“广东十大好春茶”数量连续三年位居榜首，品牌价值达34.8亿元；“紫金春甜桔”荣获国家地理标志保护产品。脱贫攻坚如期完成。累计投入帮扶资金12.1亿元，发展扶贫产业项目13486个，促进贫困户稳定增收。全县贫困对象人均可支配收入从2016年的6127元提高到15129元，54个相对贫困村村集体平均收入由“十二五”期末不足2万元增加到40万元以上，现行标准下贫困人口、贫困村全部出列。龙窝礼坑村荣获“广东贫困村创建名村”，九和金光村荣获“广东省乡村振兴大擂台比赛产业发展优秀奖”，“村长伯伯”电商产业入选广东电商扶贫典型案例。乡村风貌较大改善。4个美丽乡村示范片建设稳步推进，1010个自然村达到干净整洁村标准，559个自然村达到美丽宜居村标准，完善道路、供水、电网、公厕等一批农村基础设施，教育、医疗、卫生等基层公共服务不断健全。 （三）五年团结拼搏，“融深”“融湾”取得重大突破。五年来，我们坚持实干成就事业，成功创建“四好农村路”全国示范县、“城乡交通运输一体化”全国示范县。加快形成外联内畅的交通体系，融入了深莞惠1小时经济圈，实现与深圳都市圈、惠州“丰”字交通网络的快捷联通。交通体系日臻完善，五年累计投入87.8亿元建设交通基础设施，新增高速公路60.5公里，改造国省县乡道103.5公里。营商环境持续优化，减少行政审批事项118项，清理规范县级行政审批中介服务事项51项，取消不必要证明事项59项，项目审批绿色通道有效畅通，营商便利化程度居全市前列。“数字政府”建设深入推进，政务服务能力显著提升，“数据上云、服务下沉”工作走在全市前列。体制机制更加健全，县直机构改革和乡镇体制改革任务全面完成，基层赋权增能减负目标逐步实现。生态环境不断改善。落实河（湖）长制，东江、韩江流域水质均保持在国家地表水Ⅱ类标准以上，断面考核达标率100%。空气质量优良天数占比提高到98%，土壤环境总体安全向好。森林覆盖率达76.7%，比“十二五”期末增长1.9个百分点。 （四）五年团结拼搏，县城面貌实现重大提升。五年来，我们咬定青山不放松，一张蓝图干到底，高位推动国土空间规划，稳步推进县城提质扩容，跻身“省卫生县城”行列，入选“省县级文明城市”提名城市，和谐宜居县城加快建设。县城框架有序拉开。新过境路、安良大道南段建成通车，安良大道北段加快建设，中心城区部分市政道路完成改造扩建，县城道路骨架逐步拉开，“南北贯通、东西畅通”的发展轮廓初现雏形，“一环、一带、两轴、四片、多廊道”的空间结构加快构筑。县城功能逐步完善。城南新区规划加快修编，建成千家寨生态休闲公园首期工程，景观绿化等重点工程扎实推进，中心城区城市化进程提速增效。 （五）五年团结拼搏，民生福祉实现重大改善。五年来，我们始终坚持以人民为中心，不断保障和改善民生，发展成果惠及大众。获得全国信访工作“三无”县称号，成功创建“广东省推进教育现代化先进县”，通过“广东省教育强县”复评。牢固树立“民生优先”理念，充分利用海陆丰革命老区贫困县扶持政策，五年累计投入25.5亿元，大力实施民生工程，革命老区内生发展动力不断增强。坚持教育优先发展战略，新（扩）建校舍39间，新增学位3450个,比“十二五”期末增加15%。投入15亿元，建成县人民医院、县妇幼保健院、县第二人民医院和县120指挥中心，完成县中医院、县疾控中心、县卫生监督所和18间基层卫生院整体搬迁和升级改造，新增床位450个，比“十二五”期末增加24.3%；新（改）建村卫生站216间。邓缵先故居、紫金县苏维埃政府旧址等被评为广东省重点文物保护单位，新增1项省级、6项市级、6项县级非物质文化遗产，实现县图书馆、文化馆总分馆和行政村（社区）综合文化服务中心全覆盖。坚持稳就业保民生，“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程深入实施，城镇登记失业率控制在3%以内。深化企业职工养老保险和城镇职工医疗保险制度改革，全面实行按病种分值付费，实现大病保险救助范围全覆盖，城乡居民社保参保覆盖面逐年扩大。治理水平巩固提升。严格规范公正文明执法，法治政府建设稳步推进，社会治理体系和治理能力不断提高。扫黑除恶斗争纵深推进，打击犯罪成效稳居全市前列，有效防范非法集资，社会治安大局持续稳定。积极推动把群众利益诉求纳入法治化轨道解决，严格落实安全生产“一岗双责”，成功抵御重大洪涝灾害，有效应对“非洲猪瘟”和新冠肺炎疫情，安全形势总体稳定。各位代表！2020年是“十三五”规划收官之年，也是紫金发展历史上极不平凡的一年。一年来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县党员干部群众闻令而动，以强大的凝聚力、执行力和战斗力投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战，充分展现了不畏艰苦、甘于奉献、守望相助、共克时艰的时代风采，谱写了可歌可泣的动人篇章。一年来，面对前所未有的历史发展机遇，全县上下深入贯彻落实习近平总书记关于构建新发展格局的重要论述和对广东重要讲话、重要指示批示精神，紧紧围绕县委提出的“两地”建设目标，推进落实全域全面“融深”“融湾”和“1+1+7”工作部署，扎实抓好“四大平台”建设，努力构筑发展新局。一年来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，落实落细“六稳”“六保”工作，经受住了经济下行的严峻考验，统筹推进疫情防控和经济社会发展取得“双胜利”。2020年，我们重点做了以下工作。 （一）统筹疫情防控，经济发展取得新进步。坚持人民至上、生命至上理念，压紧压实工作责任，全面落实“四个一”工作体系和“四早”工作措施，抓实抓细各项防控工作，实现确诊病例和疑似病例零报告。坚持“双线”作战，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面落实“支持企业17条”“支持商贸服务业企业8条”等政策措施，千方百计复工复产，稳住了经济大局。全年完成地区生产总值117.8亿元、增长4.5%，增速全市排名第2；工业投资增长36.1%，全市排名第1；社会消费品零售总额41.1亿元，增速全市排名第1；外贸进出口总额3.5亿元、增长84.8％，增速全市排名第1；农业总产值46.5亿元、增长6.4%，增速全市排名第2；规模以上工业增加值11.3亿元、增长7.8%，增速全市排名第2；一般公共预算收入8.5亿元、增长7%，增速全市排名第3；固定资产投资66.4亿元，增长6.4%，增速全市排名第3。 （二）科学系统推进，乡村振兴取得新成果。围绕“三年取得重大进展”目标，深入实施乡村振兴战略，农村人居环境整治三年行动验收考核居全市第2、粤北5市40个县（区）第10。乡村产业加快发展。以“四子”产业为抓手，打造“一村一品、一镇一业”省专业村13个。8款茶产品获得2020年“广东十大好春茶”称号，6个农产品品牌入选省第三届名特优新农产品名单。休闲农业加快发展。打造“省级休闲农业与乡村旅游”示范点4个、示范镇2个，紫金“红色基因、古韵茶香”精品线路获评广东美丽乡村精品线路，紫金客茶谷获评“广东省森林旅游品牌地”，九和金光村入选第二批广东省文化和旅游特色村名单。环境整治成效显著。严格落实耕地保护制度，如期完成省挂牌整治土地管理乱象问题整改任务，土地管理乱象得到有效遏制。积极开展各类污染防治专项行动，在全市环境保护责任暨污染防治攻坚战考核中获优秀等次。乡村建设加快推进。农村基本公共服务均等化水平达到考核要求。新增全域自然村集中供水点213个，全域集中供水率提高到80%。完成农村户厕改造任务。在全市率先实现镇级污水处理设施全覆盖，村级污水有效处理率提高到84.6%。乡村治理更加有力。深化村民自治实践，基层网格化管理机制在疫情防控大考中交出合格答卷，龙窝“积分+”治理模式被省委办公厅刊发推广。 （三）加快平台建设，发展格局实现新突破。大力推进蓝塘产业新城、紫城工业园、县城城南新区和省级现代农业产业园等平台建设，努力构筑产业新格局。在去年国家推动复工复产初期启动蓝塘产业新城建设，以“勇争先”的气魄再创工业新平台，得到了省有关部门和市委、市政府的充分肯定和大力支持，社会各界不断看好紫金、投资紫金。目前，已平整用地3190亩。金盛兰优特钢项目及配套的供氧、供气、供电、道路等基础项目如期开工。累计引进入园项目8个、总投资达209亿元。紫城工业园新增引进项目10个，新投产企业5家，在建项目22个，大阳电工实现首期投产，新电子、新材料产业集聚效果明显。城南新区加速推进，市政设施、教育配套等基础设施加快完善。省级现代农业茶叶产业园持续发展，园区23个项目建成投产，全年茶叶种植面积达5万亩、产量3200吨、产值10亿元。 （四）坚持交通引领，发展条件实现新变化。积极推进交通基础设施建设。河惠莞高速公路如期全线通车，打通了我县“融深”“融湾”的战略通道。河惠汕高速公路、国道G355线紫金林田至江东新区胜利段前期工作扎实推进。一批国省道工程项目、县乡公路提档升级工程稳步实施，“四好农村路”巩固提升，“城乡交通运输一体化”全国示范县通过国家交通部验收。国道G236安良大道南段、国道G236（原省道S242线紫金县城段）建成通车，进一步打通县城交通大动脉。完成新过境路和新过境路至紫金西高速出口段路灯亮化、法政路、安良街、老城仁心广场、县城管道天然气等项目建设，打造秋香江怀生桥至西城桥段两岸道路2条“样板路”，动工建设兴安路、千家寨生态公园二期主入口广场。完成了一批农田水利、通信、电力、能源等工程项目，县域发展环境不断向好。 （五）牢记为民宗旨，民生福祉取得新成效。义容实验学校等5所寄宿制学校完成建设，县六小等6所学校完成改扩建，城南新区幼儿园完成主体工程建设，完成学前教育“5080”建设任务。县新“三馆一中心”、九年一贯制学校开工建设，佑文中学加快建设。全国基层中医药工作先进单位创建工作通过国家验收，全省中心卫生院升级建设项目现场总结会在我县召开，县中医院二期改造和县第二人民医院附属设施建设基本完成。严格落实安全生产“一岗双责”，发挥网格化精细管理作用，切实加强基层治理体系和治理能力建设，消防、道路交通、食品药品、森林防灭火等领域安全生产工作得到加强，安全形势总体稳定。县关工委获评“全国关心下一代工作委员会先进集体”。此外，统计、双拥、统一战线、史志、文联、气象、老龄、工会、青年、妇儿、供销、国防动员、民兵预备役建设等工作取得新成绩。各位代表！在国内外形势严峻复杂、困难挑战增多、自然灾害多发的情况下，过去五年的发展成绩来之不易。这是党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，也是全县上下团结奋斗、顽强拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界，向省、市驻县有关单位和武警官兵、公安干警、消防救援队伍指战员，致以崇高的敬意！表示衷心的感谢！各位代表！面对新形势，我们也清醒认识到，我县发展还面临不少困难和挑战。一是疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济恢复基础尚不牢固，经济工作任务依旧艰巨繁重。二是经济增长动力尚显薄弱，发展平台建设面临土地、资金等诸多要素约束，园区产业规模和效益还有待提升。三是发展不平衡不充分问题依然突出，县城首位度仍需提高，县城城南新区、蓝塘产业新城正在起步开发，形成集聚辐射效应还需一段时间。四是乡村振兴任务仍然艰巨，公共服务均等化水平亟需提升，农村人居环境仍待进一步改善。五是教育学位不足、医疗服务水平不高等民生领域短板依然突出。六是政府工作效能有待提升，抓重点领域改革和重点项目建设仍需克难攻坚。对此，我们将坚持目标导向和问题导向，采取更加有力的措施，认真加以解决。 二、“十四五”总体目标要求“十四五”时期，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时期，更是后发赶超、提速发展的机遇期。提请大会审议的《紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》（以下简称《规划纲要》），是根据县委《关于制定紫金县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，在广泛征求意见的基础上制定的。《规划纲要》总结了“十三五”规划的实施情况，分析了“十四五”发展的宏观环境以及面临的机遇和挑战，提出了今后五年经济社会发展的目标任务和保障措施，将于此次大会审议通过后实施。“十四五”时期我县经济社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%，到2025年达到170亿元；人均地区生产总值年均增长7%；地方一般公共预算收入年均增长5%；固定资产投资年均增长15%。产业结构进一步优化，工业产业形成较大规模，现代生态农业和休闲旅游业加快发展。“十四五”时期我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，围绕省、市在新征程中的总定位总目标，持之以恒落实省委“1+1+9”工作部署、市委“示范区”“排头兵”和“两个河源”部署要求，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，全域全面服务全省打造新发展格局战略支点，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，实现经济行稳致远、社会安定和谐，在全面建设社会主义现代化国家新征程中奋力推动“两地”建设开创新局面。“十四五”时期，我们要始终保持奋发有为的进取精神和艰苦奋斗的优良作风，努力在新征程中体现紫金担当、作出紫金贡献。经济发展实现量质齐升。县域经济总量实现大幅提升，GDP年均增长率不低于全市平均水平。经济结构明显优化，创新能力实现新提升，产业基础逐步高级化，产业链现代化水平明显提高，现代产业体系基本形成，农业基础更加稳固，现代服务业更加繁荣，城乡区域发展更趋平衡协调，生态经济发展新标杆打造取得重要进展，经济逐步迈向高质量发展轨道。生态环境更加美丽。蓝天、碧水、净土保卫战成果进一步巩固和扩大，“三线一单”生态环境分区管控体系基本建成。国土空间开发保护格局清晰合理、优势互补，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态系统安全性稳定性显著增强，绿色生态屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。改革开放更加全面深入。深度对接“双区”体制机制，重点领域改革深入推进，努力实现“融深”“融湾”软联通，促进内需市场和国际市场更好联通。有效投资对扩内需稳增长作用明显加大，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，公平竞争制度更加健全，制度型开放取得重要进展，高质量发展体制机制进一步健全。乡村振兴深入推进。现代农业产业体系建设取得突破，农业绿色发展全面推进，一二三产业融合发展格局初步形成。农业基础更加稳固，农民收入水平显著提高，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。社会更加文明进步。社会主义核心价值观深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民群众精神文化生活日益丰富，文化软实力明显增强，文化自信更加坚定。人民生活更加幸福。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，分配结构明显改善，城乡收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。治理效能更加显著。平安紫金、法治紫金达到更高水平，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政体系更加完善，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高，社会融合加速推进，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急能力和自然灾害防御能力明显提升，发展安全保障更加有力，高效能治理与高质量发展相互促进。 三、2021年主要工作安排2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们必须把握战略机遇期内涵的深刻变化，按照市委、市政府和县委的工作部署，以“融湾”为纲、“融深”为牵引，紧扣“两地”建设目标，统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，努力保持经济运行在合理区间，确保“十四五”开好局、起好步。2021年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；固定资产投资增长15%；规模以上工业增加值增长10%；社会消费品零售总额增长8%；地方一般公共预算收入增长5%；居民消费价格涨幅控制在2.5%以内；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排任务。围绕上述目标，2021年重点抓好以下六个方面的工作： （一）突出平台建设，高质量推进“融深”“融湾”聚焦紫城工业园、蓝塘产业新城、县城城南新区以及省级现代农业产业园等“四大平台”建设，增强平台集聚效应，打造融入“双循环”重要载体，不断提升对外开放水平。持续推进紫城工业园建设。加快完成首期公共服务区商业区、体育馆等配套项目建设；推动聚飞鑫科技等12个项目动工建设，大阳电工、优唯电器等8个项目投产扩产。全面完成二期6960亩征地收尾工作，启动二期配套基础设施建设，拓宽发展空间；完成省级工业园申报认定工作，提升园区接纳和承载能力。围绕新电子、新材料等主导产业，集中力量招引科技含量高、投资规模大和品质上乘的项目，持续推动产业集聚发展，力争引进项目8个、总投资30亿元以上。加快开发蓝塘产业新城。紧紧围绕金盛兰优特钢项目首期7月底竣工投产目标，加快推进南环路、220千伏坝山（义容）变电站、LNG燃气储备站等配套项目建设；完成首期6.68平方公里征地拆迁工作，启动首期基础设施建设。围绕新制造、新材料、新医药三大主导产业，认真开展产业链精准招商、定向招商，力争全年引进8个投资规模大、带动能力强、经济效益好的高质量项目，把新城打造成为“双区”产业转移重要平台。围绕打造县域副中心，加快新城水电路等基础设施和教育、医疗、商业等城市功能配套建设。高位谋划县城城南新区建设。紧紧围绕“宜居宜业”的城市功能定位，一体推进新区和老城空间规划，优化基础设施、城市商圈、公共空间、居住等片区布局。明晰新区建设框架和发展时序，逐步完善安良大道、兴安路等核心主干道市政配套，优先规划建设城市主路网。加快推进千家寨生态公园主入口广场等功能配套建设。做好基础设施投融资体制改革文章，创新思维、整合项目、做大规模，吸引有资质、有实力的企业参与新区建设，鼓励一批有实力的商贸企业落户，为打造县城新商圈注入发展活力。继续做好土地储备文章，不断增强城市内生发展动力。以创卫复审和开展新一轮创建省级文明县城为抓手，深入开展爱国卫生运动，补齐创文基础设施短板，不断改善县城卫生环境。加强城管执法法治建设，梳理综合执法事项清单，建立部门联动机制，采用“人防+技防”的新模式，加强县城规划管控区内“两违”现象的监测、执法和打击力度，提高城市综合管理水平。推动省级现代农业产业园扩容提效。推动园区扩园，力争茶叶种植面积扩大至6万亩。延伸产业链条，加快引进一批实力雄厚的龙头企业，聚焦开发规模种植、加工转化、品牌营销的全产业链，实现茶叶产业多元经营。强化科技支撑，以创建省级农业科技园为契机，通过引进科研院所、采用智慧农业系统、有机种养等方式，加速集聚茶叶领域的现代科技要素。提升品牌价值，推动“紫金蝉茶”创建国家地理标志证明商标。制定产业标准，开展品控溯源和质量认证体系建设。积极争取上级政策支持，谋划创建新一轮省级现代农业产业园。 （二）突出产业发展，高质量推进乡村振兴围绕“五年见到显著成效”的目标要求，把“三农”工作重心转移到全面推进乡村振兴工作上，加快农业农村现代化步伐，推动城乡协调发展。促进产业高质高效。立足资源特色，紧抓“一村一品、一镇一业”建设，不断拓展茶叶、三红蜜柚、肉鸽、蓝塘土猪、三黄胡须鸡等特色产业种养规模，建成农业特色产业村18个、农业特色专业镇1个以上。建立健全联农带农利益联结机制，积极发展现代农业合作经营模式，培育省级以上示范合作社3家、市级以上示范家庭农场3家、县级以上重点农业龙头企业5家以上，将农户融入农业产业链，增强收入支撑。加强种质资源的保护利用，严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，抓好耕地恢复、补充耕地和撂荒地复耕复种，建设1.06万亩高标准农田，切实保障粮食供给安全。丰富乡村产业形态。启动实施数字农业农村发展行动计划，大力发展农业精深加工产业，加快推进农旅融合工程，大力打造紫金客茶谷、承龙茶旅基地、金丰号客家茶庄园等8个三产融合示范园。促进乡村宜居宜业。深入实施乡村建设行动，持续改善农村环境，建设美丽宜居新农村。提档升级农村公共基础设施。以延伸至户为目标，实现自然村集中供水率85%以上，完成村级物流配送体系建设。深入推进美丽乡村示范创建工作，加快推进黄塘、龙窝、九和示范镇和龙窝彭坊等59个示范村建设，提升打造龙窝彭牌嶂、九和金光大道示范片区，引领带动全县加快危旧房清拆收尾工作，有序推进住房外立面改造，因地制宜建设“四小园”，打造新时代乡村风貌。促进农民富足富裕。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，保持现有扶贫政策、机制稳定性。动态跟踪“两不愁三保障”巩固情况，健全“两易”人员动态监测帮扶机制，防止出现返贫和新增贫困人口。全面完善、规范扶贫资产监督和管理，确保安全运行、保值增值。用好农村承包地确权登记颁证成果，拓宽农民增收渠道。大力提升乡风文明。践行社会主义核心价值观，倡导淳朴文明的生活风气，深入推进移风易俗，发挥村规民约作用，广泛开展星级文明户、美丽家庭评选活动，让农村更具人文美。 （三）突出绿色引领，高质量实施生态保护坚持绿色发展，深入践行“两山”理念，系统防控治理，不断厚植生态优势，坚决守护紫金一江清水、青山翠岭。健全生态文明制度。完善源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究等生态保护机制体制，严守生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线，筑牢生态环境屏障。完善环境质量监测体系，推进辐射监测能力建设，拓展服务性监测业务，做好环境质量、重点污染源、环境污染事件应急等各项专项监测工作。完善生态环境联合执法机制，破解执法职能交叉、执法力量不足等瓶颈，推动执法信息共享，以“零容忍”态度查处环境违法行为。深化污染防治攻坚。持续推进大气污染防治，系统治理工业废气、汽车尾气、施工扬尘和秸秆焚烧，严格控制碳排放总量，确保空气环境质量持续走在全市前列。落实河（湖）长制，深化河湖清洁专项行动，严厉打击涉水违法违规行为，持续加强东江、韩江流域和供水水源水质监测，抓好规模化畜禽养殖场治理，确保水环境质量稳定在II类标准以上。深入实施化肥农药减量化行动，对重金属、化学品生产和危险固废处理等重点企业实行全过程监管和风险防控，确保土壤环境安全。加强生态保护修复。深入实施生态系统治理和修复工程，推进饮用水源保护区环境综合整治，抓好矿山生态修复，稳定生态流量泄放，恢复公路沿线生态景观，切实提升生态环境承载能力。以创建国家森林城市为抓手，积极推进林相改造和森林扩面提质，科学有序推进速生丰产桉改造，高质量完成森林抚育23万亩，建设森林乡村5个。落实最严格的森林防灭火工作责任制，加紧加密林业资源监测频次，营造生物防火林带，确保森林资源安全。 （四）突出软硬联通，高质量打造营商环境以完善交通硬设施为重点，加快完善“硬联通”设施和“软联通”机制，在“融深”“融湾”过程中畅通我县与“双区”的“小循环”。聚力打造硬联通。突出交通硬联通建设，引领带动完善县域基础设施，提升与“双区”互联互通水平。完善大交通网络建设。主动对接粤港澳大湾区、深圳都市圈和惠州“丰”字交通规划，积极推动深河、河揭等高铁在我县规划设站。加快国道G236龙潭至升平段改建、省道S120线林田至好义段等项目建设；力争河惠莞高速紫城出口半互通改全互通，推动国道G355线紫金林田至江东新区胜利段等项目年内动工建设。持续完善县域基础设施，加快推进3个500千伏、1个220千伏和2个110千伏电力工程建设，布局5G通信网络、新能源充电桩等“新基建”，推进我县与“双区”公共服务一体化建设。全力优化软联通。以优化营商环境为主导，大力推进“融深”“融湾”机制软联通，加速融入“双区”产业链的循环圈。优化企业服务，持续打好降低实体经济企业成本“组合拳”，落实国家减税降费政策，全年帮扶10家以上企业上规。加快推动“放管服”改革。加大简政放权力度，推进“放权强镇”，充分激发基层创新发展活力。围绕工程建设项目审批制度改革，把政府投资和社会投资类工程建设项目全流程审批时间分别压缩至90个和50个工作日以内。深入推进“数字政府”改革建设，完成电子政务外网IPV6改造，提高政务网络基础建设管理水平。启动县政务服务中心规划建设，完成政务服务能力提升改革工作。 （五）突出扩大内需，高质量投身构建新发展格局立足扩大内需战略基点，合理扩大有效投资规模，积极提振消费，强化科技创新，高质量投身构建新发展格局。扩大有效投资。发挥有效投资关键作用，合理扩大投资规模，拉动经济增长。进一步强化国土、林地等要素保障，用好新增专项债券资金，推动33个年度总投资50亿元的省市县重点项目落地实施。深入推进投融资体制改革，加快拓宽资金筹措渠道，建立健全“1+3+N”重大项目联动机制，吸引社会资本进入公共基础设施建设领域。实施新型基础设施建设三年行动，主动对接省、市部门，用活用透政策，积极储备一批“十四五”规划实施重大项目，持续增强投资后劲。促进消费升级。大力促进消费升级，增强消费对经济发展的基础性作用。培育新型消费。引导商贸企业推动内外贸一体化发展，培育和发展8家本地优秀商贸企业，力争新增限额商贸企业10家以上。加快健全商贸流通服务网络体系，统筹发展城乡消费市场，不断增强消费对经济增长的拉动作用。提升传统消费。推动线上线下消费融合发展，借助国家级电子商务进农村示范县优势，促进紫金铁锅、紫金椒酱等老字号传承创新发展。发展服务消费。加快敬梓温泉康养小镇项目动工建设，大力发展“旅游+农业”“旅游+温泉”“旅游+文化”“旅游+体育”等业态经济，促进旅游消费。推进创新发展。坚持创新发展，大力提高企业自主创新能力，攻坚发展关键核心技术，形成服务新发展格局的强大推力。加强创新合作。积极对接“双区”创新资源，加快紫城工业园科技创新中心建设，搭建一批技术创新和成果转化的供需对接平台，吸引“双区”创新要素向园区和平台聚集。加强科研开发。积极与“双区”高校、科研院所开展产学研合作，力争全年新增国家高新技术企业1家、市级以上研发机构3家。加强技改扶持。继续深入实施技术升级改造三年行动计划，计划投入3.5亿元，力争年内完成规上工业企业技改10家。 （六）突出民生福祉，高质量推进社会建设坚持共建共享，稳步推进重大民生工程建设，加快推动基本公共服务均等化，真正做到人民有所需、政府有所为。夯实现代教育基础。积极稳妥推进“麻雀小学”撤并工作，加快实施第二批寄宿制学校建设。加快推进紫城三中改扩建项目，建成九年一贯制学校，稳步推进佑文中学、金山学校、民办学校等项目建设，逐步缓解县城学位压力。积极推进“县管校聘”改革工作，激发校长和教师队伍活力。深入推进教育信息化工作，积极开展信息化示范校创建活动和智慧教学平台项目试点工作，培育一批信息化与教育教学管理深度融合的示范学校。推进健康紫金建设。完善医疗基础设施建设，扎实开展县精神卫生中心、县第三人民医院等项目前期工作。推进紧密型县域医共体建设，加强“互联网+医疗健康”便民惠民服务工作，完善县、镇、村远程医疗平台建设，加快空白村乡村医生配备，提升医疗服务能力。积极实施中医“治未病”工程，提升基层中医药服务能力。补齐重大疫情防控体制机制和公共卫生应急管理体系等方面的短板，持续抓好常态化疫情防控工作。推动文体事业发展。补齐文化设施短板，加快县新“三馆一中心”项目建设，提升“四馆一站”和村（社区）综合性文化服务中心服务等级。推动体育事业发展，举办县第五届职工运动会，筹备参加市第五届运动会。加强文物保护利用，完成苏区革命旧遗址群整体提升项目一期工程，实施红 二、四师会师旧址公园等工程建设。强化非遗传承发展，创排《血田英魂》等花朝戏剧目，加强“融深”“融湾”文艺交流。提升社会保障水平。坚持就业优先，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，城镇登记失业率控制在3％以内。进一步改革完善社会保险制度，加快社会保险经办数字化转型，继续扩大社会保险覆盖范围，提高参保率和保障水平。积极应对人口老龄化，稳步推进敬老院提升改造工程，有序开展居家和社区养老服务改革试点，全面构建多层次多样化养老服务体系。深入实施“双百工程”，加快整合“双百”社工、社会救助经办人员和残疾人专职人员，年底前实现镇级社会工作服务站全覆盖。加强平安法治建设。不断创新社会治理思路，着力推进社会治理现代化，建设更高水平的平安紫金、法治紫金。巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，深入实施整治突出毒品问题三年行动计划和“飓风”系列专项行动，加快“雪亮工程”“智慧新警务”建设与深度应用，持续防范和化解金融风险，确保社会环境平安稳定。以启动“八五”普法规划为契机，深入推进行政执法规范化建设。进一步健全应急管理体系建设，全面落实“一线三排”机制，持续推进安全生产专项整治三年行动，突出抓好道路交通、消防、食品药品、特种设备等重点领域监管，坚决守住不发生各类较大以上安全事故的底线。办好十件民生实事。一是增加学前教育、义务教育学位。二是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。三是提高医疗服务水平。四是加强食品药品安全监督检测能力建设。五是推进县城提质扩容。六是完善农村集中供水和生活污水处理设施。七是免费实施出生缺陷筛查。八是加强地质灾害综合治理及削坡建房隐患排查整治。九是实施美丽乡村连片示范和宜居村建设工程。十是实施公共文化惠民工程。我们将顺应人民群众新期待，完善“小切口大变化”民生实事办理制度，一件事情接着一件事情办，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 四、全面加强政府自身建设落实全面从严治党要求和党风廉政建设主体责任，坚决惩治重点领域腐败和侵害群众利益等问题，在监督和约束下履职，加强正风肃纪，强化求真务实，做到施政为民，持续推进政府职能转变和工作效能提升。旗帜鲜明讲政治。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想、政治、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决拥护党的领导，全面贯彻党的大政方针，坚决执行上级党委政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。严明政治纪律和政治规矩，严守“五个必须”，杜绝“七个有之”，坚决做到“三个绝不允许”，持续净化政治生态，让旗帜鲜明讲政治成为政府工作人员的鲜明底色。依法履职勇担当。严格按照法定权限、法定程序行使职权，不断完善政府工作运行机制，坚持将政府各项工作纳入法治轨道。坚决落实县委各项决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议决定。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士意见建议，扎实办好人大议案、代表建议和政协提案。以民法典和公职人员政务处分法颁布实施为契机，加强法治教育培训，提高法治思维和依法行政能力，让法治思维成为政府工作人员的基本素养。改进作风提效能。推进政府治理能力现代化，提升政府公信力。强化制度意识，增强制度执行力。切实改进工作作风，大力优化发展环境。持续为基层松绑减负，巩固精文减会成果，进一步改进督查考核方式方法，防止多头检查、重复验收、大量填表报数。健全激励机制，努力保障干部职工履职所需，让干部职工减少后顾之忧、心无旁骛抓工作。整肃“庸懒散慢卡”行为，坚决对庸政懒政者严肃问责，让务实作风成为政府工作人员的优良习惯。攻坚克难抓落实。坚持实字当头、干字当先，知难而进、迎难而上，久久为功，善作善成，推动政府工作落实落细。注重学习提升，勤于调查研究，提高抓落实的能力和水平。坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧盯时间节点、工作进度、卡壳问题，提高抓落实的效能。敢于打硬仗、啃硬骨头，不急躁、不懈怠，稳扎稳打、真抓实干，确保干一件成一件。强化绩效考核，激励干部想干事、敢干事、能干事、干成事，让攻坚克难成为政府工作人员的必备本领。清正廉洁树形象。把全面从严治党贯穿于政府工作的全过程、各领域，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，坚持不懈推进廉洁型政府建设。严格执行中央八项规定及其实施细则，持之以恒纠正“四风”。高质量完成省委巡视反馈问题整改，抓好重点领域、重要岗位和关键环节的廉政风险防控，强化审计监督，坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，让清正廉洁成为政府工作人员的牢固底线。各位代表，征途漫漫，惟有奋斗，站在“两个一百年”的历史交汇点，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，永葆初心、牢记使命，乘风破浪、扬帆远航，奋力实现“十四五”良好开局，高质量建设“两地”，争当全市“融深”“融湾”排头兵，为紫金经济社会发展取得更大成就而努力奋斗，以优异成绩向建党100周年献礼！

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年黄塘镇政府工作报告

  2019年3月28日在黄塘镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长邹静各位代表：现在，我代表黄塘镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。2018年工作回顾过去一年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府以党的十九大精神及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府和镇党委的工作部署，团结带领全镇广大干部群众，紧盯全面建成小康社会这一目标，不断加大农村基础设施建设力度，全面协调发展社会各项事业，全镇经济和社会事业呈现出良好的发展态势。 一、农业基础不断夯实，经济运行稳中有进一年来，我镇坚持发展第一要务，积极推动农业供给侧结构性改革，通过狠抓招商引资和项目建设,集中力量实施民生工程,促进了全镇经济和社会各项事业的协调发展。坚持以发展特色农业为主方向，创新农村经营方式，认真打造“一村一品”农业产业发展格局。全面落实强农惠农政策，切实加大对“三农”的投入力度，发放种粮直补140余万元，大大调动了农民群众的生产积极性，有力促进了农业农村经济社会健康发展和农村和谐稳定。全年粮食种植面积2.16万亩，粮食总产量1.2万吨。2018年财政总收入7727.1万元，完成税收征缴858万元，同比增长115%，其中国税735万元，地税123万元，地税占全年任务的104%。 二、基础设施日趋完善，镇村面貌日新月异一是全力推进“四好农村路”建设，全年投入资金350万元，完成1.8公里村道硬底化建设9公里主村道扩宽;二是投入资金15万元，完成圩镇交通监控抓拍系统，乱停乱放等交通违法行为得到有效遏制，交通秩序明显改善;三是投入资金10万元，在圩镇街道安装路灯35盏，解决了圩镇居民夜间出行的安全问题;四是投入资金490万元，完成车前河综合治理工程，全镇防洪体系进一步完善;五是投入资金4300多万元，完成腊石、锦口、澄田、长岌等村的农田综合设施项目建设，建设“三面光”水利灌溉渠道50多公里，灌溉体系不断完善，农业基础进一步夯实;六是镇卫生院综合大楼建成投入使用，庙前等3个行政村公建民营村级卫生站，全镇医疗条件得到有效改善，为实施乡村振兴战略提供可靠的健康保障;七是建设完成黄塘镇供电所综合服务大楼建设，并在圩镇增加了1000KV的变压器，完成19.5公里10KV黄塘至康禾高压线路建设和53公里农村低压电网改造，供电服务不断提升，有力保障群众用电质量;八是投入资金20万元，完成黄塘中心小学路段河提防护工程，协调公路交通等部门在小学门口地段均设置了警示标志，派出所、工商所、关工委等对学校周边进行整治，增加综合治安巡逻力度，校园安全进一步强化。 三、社会事业全面发展，民生民计持续改善 （一）社会保障体系进一步健全。进一步健全农村最低生活保障制度，严格按照公平、公正、公开的要求评定低保五保，2018年，我镇低保对象评定人数623人，五保人数238人，做到应保尽保，五保低保资金准时发放到户。认真组织实施农村特困救助、大病救助和临时救助，切实做好困难群众的生产生活自救工作，发放临时救助等资金40多万元。全面推进城镇居民医疗保险和城乡居民社会养老保险，全镇27168名居民参加了2019年度城乡居民医疗保险，5642人参加了城乡居民养老保险。2018年医疗报销580多万元，进一步减轻了农民负担。投入资金39万元，不断优化敬老院居住环境和改善条件。落实优抚安置工作，对全镇600名退伍军人、烈属等优抚对象进行信息完善登记，及时准确发放各种抚恤、定补经费，对个别困难的优待对象及时予以救助。 （二）生态环境持续改善。以“零容忍”态度对待环保问题,严格落实环境保护工作责任制,坚持问题导向,加强环保督察,完善考核机制,强化问责追责。全面实行河长制，建立了以党政主要领导为河长的双河长制度，组建了13人的巡河管河护河的水管员队伍，全面巡河督查，及时整改巡河发现的问题，有力的改善水环境。开展“清漂行动”，投入资金15万元，打捞双下水库、银和水库、车前水库及河流的水浮莲300多亩;开展非法养殖场清查清理工作，关闭非法养殖场12家，拆除1家;联合国土、水务、环保、公安等部门联合开展非法采砂洗沙场所专项整治行动，拆除在庙前、拱桥、锦口等村的3家洗沙场，切实改善全镇河流环境和水体质量，全镇主要河流均达到地表2类水标准;投入资金56万元，对原垃圾填埋场进行整治，起挖清理填埋的垃圾，并进行消毒、复绿。坚持资源的保护与利用相结合。加大宣传林业惠民政策，引导和发动社会造林，加大巡护密度，严控森林火灾发生，大力打击违法占用林地、“偷伐”等行为。2018年完成一万多亩森林抚育补植、其中碳汇林营造2800亩，发放生态公益林补贴400多万元。以加强土地规划、管理、保护与合理利用为前提，严格土地执法，落实巡查责任，进一步强化耕地保护，管控结合，集约节约利用土地，在巡查中发现并制止违法建筑49宗，切实将土地违法行为控制在萌芽状态。 （三）农村人居环境有效改善。全年投入资金146万元做好农村保洁工作，购买垃圾桶400多个，学合理分布垃圾收集点，聘请专业保洁队伍对全镇生活垃圾进行清运，进一步完善“户集、村收、镇转运”的农村生活垃圾处理机制。同时不断加强宣传力度，群众保洁意识进一步增强，全镇卫生环境有效改善，生态宜居水平持续提升。2018年，曹坑和锦口等两个村成功创建市级卫生村。三个省定贫困村的生活污水处理设施已经完成建设，其余各村的污水处理设施也已经完成招投标，正在加快建设，投资59万元是生活垃圾收运中转站目前正在建设。 （四）卫生健康工作水平逐步提高。以提高优质服务水平为抓手，有序推进实施全面两孩政策，加强出生人口性别比综合治理，认真开展人口信息数据的清理清查等工作，组织了“把健康带回家”流动人口关怀关爱专项行动、流动青少年健康宣传、世界艾滋病日宣传等活动。2018年，一孩生育登记285人，二孩生育登记277人，再生育审批27人，完成国家免费孕前检查完成289例，征收社会抚养费44592元，较好地完成了人口计生和卫生健康工作目标任务。 四、社会大局和谐稳定，安全感不断增强一年来，我镇认真贯彻落实《广东省信访条例》《突发事件应对条例》等相关法律法规，运用法治方式解决社会治理突出问题工作，强化矛盾纠纷及安全隐患的排查化解，努力把问题化解在萌芽状态。一是大力开展矛盾纠纷调处。围绕“中心+网格化+信息化”建设，发挥群防群治的作用，深入开展矛盾纠纷大排查、大化解，实行领导接访制和领导包案制。2018年投入维稳工作经费31.1万元，开展社会综合治理各项工作。全年共受理信访案件149宗，调解各类民事纠纷73宗。全年全镇未出现赴京、省、市上访和非正常上访事件，未发生群体性事件。二是稳步推进“扫黑除恶”专项斗争，结合环境整治、脱贫攻坚等中心工作开展针对性的摸排调查，共排查涉黑涉恶线索8条，处置8宗，接受群众举报线索2条，结案1宗。三是全面铺开“七五”普法教育活动。开展法制宣传进机关、进村、进学校，邀请村居法律顾问、专家学者举办法制讲座3场，参加学习2670多人次。利用圩日进行宪法宣传，进一步提高群众的法制意识。运用法制思维管党治党，依法行政，镇党委还聘请了法律顾问对重大决策和重大问题进行法律咨询。四是全民禁毒战争有声有色。宣传毒品知识和禁毒政策，以全面推动禁毒工作责任制落实，努力遏制毒品流入，形成全民参与禁毒的良好氛围。投入资金30万元，建设了黄塘社区戒毒康复服务站，对戒毒人员进行定期复检、帮教安置，全年全镇未发生制毒贩毒案件。五是每月开展安全生产大排查，切实抓好道路交通、烟花爆竹等易燃易爆物品、危险化学品、防汛、地质灾害等领域及学校、农村等人员密集场所的安全隐患排查治理，做到不留死角、不走过场，全年全镇无重大安全生产事故发生。六是加强食品生产、销售行业的监管，严厉打击食品药品安全违法行为，立案查处各类案件19宗。此外，非洲猪瘟防控工作积极有效。 五、扎实推进政策落实，精准脱贫取得新成效2018年，我镇按照突出重点、多策并举，合力推进、务求实效的工作思路，夯实镇村扶贫责任，认真组织实施脱贫攻坚工程，扎实有效开展各项工作。三年来，全镇累计财政到位扶贫资金980万元，已拨付使用967.8万元，镇财政共投入资金46.4万元，用于分散贫困户发展生产，完成36户152人脱贫任务，有劳动力贫困户2018年人均可支配收入在7598元以上，3年来共有484户1141人实现稳定脱贫，脱贫比例86.23%。2018年，共发放教育补助242人，完成26户建档立卡贫困户危房改造工作;为所有建档立卡贫困户1336人购买医疗保险，2018年，有291人次实现大病医疗保险报销，报销金额共计21.3万元，为51人次申请了扶贫保住院津贴;组织开展各类就业技能培训5次，参训580多人次，提供了5个公益性岗位。目前我镇中长期产业扶贫项目21个，带动贫困户198户776人增收。三年来，除财政资金外，帮扶单位累计投入资金1183.26万元，向社会各界筹集帮扶资金40余万元，组织实施了产业扶贫、教育扶贫、增加村集体收入以及改善农村基础设施项目60多个。 六、大力推进新农村建设，开创农村工作新局面我镇以项目为抓手大力推进新农村连片示范村建设工作，克服困难，积极推进生态宜居美丽乡村建设。有条不紊、按时间节点完成新农村项目建设，确保既定的民生工程建设目标如期实施。以省道S242沿线为主战场，辐射全镇各村，全域开展“三清理三拆除三整治”。2018年，共投入资金340.87万元，共清理乱堆乱放818处3105吨，清理垃圾杂草杂物污泥漂浮物等7574吨，拆除危旧房屋、废弃猪牛栏、露天茅房等65584平方米，拆除乱搭乱建、违章建筑450平方米，拆除非法广告招牌157平方米，完成生活垃圾、污水、三线整治27宗，绿化面积1600平方米，补绿600平方米。以“突出重点，整体推进”为工作原则，深入推进社会主义新农村项目建设，进一步改善农村群众的居住条件。2018年，投入资金1602.38万元，完成了三个省定贫困村以及锦口、上黄塘、拱桥等村和七村连片创建社会主义新农村示范片村庄规划编制工作，完成居民外立面改造284户、入户巷道8653.95平方米，安装路灯750盏，建设文化广场6个，完成了三个省定贫困村的污水处理设施和村村自来水工程建设等，农村基础设施进一步完善。同时，我镇充分发挥生态优势，着力将资源优势转化为经济优势，以生态休闲旅游业为主的产业招商,旅游资源有序开发，精心培育旅游休闲新业态，将黄塘打造成为宜居、宜业、宜游的特色小镇。积极配合棕榈集团对S242沿线进行规划设计，提升镇村规划水平，加快推进省道沿线景观带建设。做好激流回旋训练中心的扩建工作，该工程已完成立项审批，正在设计预算，预计在2019年6月动工建设，有力促进运动休闲娱乐与乡村旅游业的融和发展。 七、加强行政效能建设，政府服务水平进一步提升坚持落实“一岗双责”要求，坚持制度与自律相结合，明确办事程序，规范干部行为。高度重视干部教育，坚持民主集中制，严格机关内部管理制度，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《领导干部廉洁从政若干准则》的规定，不断完善各项监督制度，深入查摆自身问题，进一步严明组织纪律，加强作风建设。全镇领导干部自觉遵守中央八项规定，无出现违纪违法行为，无发生违反“中央八项规定精神”和“四风”问题案件，无违反执行县禁酒令等情况。积极开展农村基层党员、干部违纪违法线索集中排查活动，2019年以来共排查线索25条，镇纪委受理问题线索6条，立案2宗，结案1宗，正在查处1宗;了结2宗，正在初核2宗。对发生在群众身边的违纪违法案件，镇纪委发现一起查处一起，决不姑息，决不手软，以“零容忍”的态度正风肃纪，全力营造海晏河清的政治生态。深入开展机关作风建设，进一步明确机关干部职责分工，规范干部行为，实行镇、村(居)干部绩效考核。加强对公共服务中心的管理，继续严格执行“服务承诺制、首问责任制、限时办结制、责任追究制”，切实改变“门难进、脸难看、事难办”现象。以全心全意为人民服务为宗旨，认真受理群众诉求，提高政府服务效率和质量，2018年，我镇公共服务中心全年受理事件1025件，办结率达100%。受理12345政府服务热线63件，按规定向诉求人回复率100%，满意率90%以上。此外，武装、双拥、消防、科技、妇联、共青团、工会、教育、统战、宗教、侨务、防汛、抗旱、广播电视、金融、邮政、电信、保密、应急管理、殡葬改革等工作都有新的进步。各位代表，一年来，我们坚持不忘初心、砥砺奋进，努力干在实处、走在前列，各项工作取得新的进步。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委总揽全局、正确领导的结果，是镇人大和全体人大代表及社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是全镇干部群众开拓进取、创新实干的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位人大代表，并通过你们向全镇广大干群、社会各界人士，向所有关心、支持、参与黄塘镇建设发展的同志们、朋友们，表示衷心地感谢并致以崇高的敬意!同时，我们也清醒认识到，面对新时代新要求，我镇经济社会发展还存在一些问题，满足人民日益增长的美好生活需要还面临着诸多挑战。主要体现在：一是产业结构不够优化，农业特色产业项目大多数尚处在摸索阶段，产业转型升级任务艰巨。二是民生改善与人民群众对美好生活的向往还有差距;三是社会矛盾依然突出，社会精细化管理水平有待提高;四是政府自身建设仍需加强，干部法治思维、创新能力和公仆意识有待进一步提升。对于这些困难和问题，我们将高度重视、认真研究，在今后的工作中采取有效措施加以解决，绝不辜负全镇人民的期望和重托!2019年工作计划2019年，是新中国成立70周年，也是实施“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键一年。做好2019年政府工作意义重大，任务艰巨。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，着力推进实施乡村振兴战略行动，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、惠民生等工作，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感，加快建设“生态宜居新黄塘”，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。 一、以产业兴旺为重点，提升农村发展质量 （一）做好“水上”文章。一是加快推进激流回旋训练基地扩建项目;二是积极推进下黄塘游泳训练基地建设;三是引进民间资本开发车前漂流项目，配合水果采摘、农事体验等打造乡村体育休闲目的地;四是积极吸引资金将拱桥村安贞桥周边打造成为可赏、可游、可玩的乡村美景。 （二）管护发展好现有产业。一是加强对三红蜜柚基地管理，积极发动群众种植不断扩大种植规模。二是加大对农民种养合作社的支持，争取政策和资金扶持其发展壮大，发挥合作社带动作用，吸纳会员。三是实施“长岌茶”振兴计划，成立长岌茶发展合作社，整合现有长岌茶种植资源，不断将长岌茶发展壮大。 （三）发展农业休闲旅游等产业。一是积极向外推介我镇生态资源和历史文化资源，加大招商引资力度，推动九龙湖影视基地落户;二是探索打造集农业产业园、民宿、亲子活动园等于一体的田园综合体的农业发展新业态;三是加强对农业特色产业的培育，不断改良农产品的品种和品质;四是支持鼓励农家乐、家庭农场的发展，支持农业企业申报认证品牌认证，绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，不断提升农业品牌化水平。 三、以生态宜居为关键，推进黄塘绿色发展 （一）持续改善农村人居环境。强化问题导向，以省道S242沿线和各村主村道为中心轴进行整治，再逐步向外扩散延伸，进行全域整治。积极寻求外出乡贤和上级资金的支持，用半年时间，全面改善农村环境面貌。积极探索农村人居环境各项长效管护、维护机制。根据项目库内容，按照轻重缓急、突出重点、分步推进的原则，推进农村基础设施建设。 （二）打好生态环境保卫战。健全完善巡查巡防管理机制，严肃查处破坏生态环境违法行为，严格落实“河长制”，加强对非法养殖场的整治，以实际行动保护好天蓝、地绿、水清的良好生态环境。坚持保护与开发相结合探索发展林下经济之路。加大对中小河流治理的工作力度，不断完善全镇防洪体系。 （三）努力打造七连片示范点和省道S242沿线景观带建设。坚持规划先行、因地制宜、发挥优势、突出特色，按照生态宜居美丽乡村的要求将三个省定贫困村建设成为社会主义新农村示范村，同时，全力推进省道S242沿线七村连片的新农村建设。加快推进省道S242沿线景观带项目建设，确保景观带建设在9月底前完工，为70周年国庆献礼。 （一）坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，广泛动员村民、外出乡贤、大学生等结合本村实际修订村规民约，教育引导广大群众培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，焕发乡村文明新风。 （二）挖掘先进典型，宣传文明风尚，深入开展文明村、星级文明户评选活动，用道德和榜样的力量感染人，培育文明新风、良好家风、淳朴民风。开办文化道德讲堂，邀请先进人物现身说法，开展中小学师德教育、学生礼仪和思想教育，大力弘扬民族精神、时代精神，积极培育和践行社会主义核心价值观。 （三）深入实施文化惠民工程，着力建设客家文化长廊、科普长廊，举办文化展览等，发扬传承客家农耕文化蕴含的优秀思想、人文精神、道德规范。深入挖掘民俗活动、民间传统手艺等客家传统，包装好传统文化资源，做好“文化+”，将文化与体育、旅游等元素融合。采取符合农村特点、群众喜闻乐见的方式，不断丰富群众的文化生活，推动乡村文化发展繁荣。 五、以治理有效为基础，促进农村和谐发展 （一）推进平安镇村建设。健全落实社会治安综合治理领导责任，完善镇、村综治中心功能和运行机制。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力以及黄赌毒盗拐骗等违法犯罪。加强公安、消防、安全生产和食品安全工作，遏制重大安全事故发生。 （二）提升法治镇村建设水平。加强农村法治教育，编订农村常见法律知识读本，采取邀请法律专家开展法律知识培训、组织法律知识竞赛等方式，不断增强干部群众法治意识和法治素养，引导干部群众尊法学法守法用法，依法表达诉求、解决纠纷、维护权益。完善农村人民调解工作机制，开展矛盾纠纷大排查、大调处，将矛盾化解在萌芽状态。 六、以生活富裕为根本，提高民生保障水平坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面实施脱贫攻坚战三年行动。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视督查反馈问题、审计反馈问题清单整改工作。持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。按照“脱贫不脱钩、脱贫不脱策”的要求，既不拔高、也不降低标准，强化已脱贫贫困户的“回头看”“回头帮”力度;继续加快推进扶贫项目实施，打牢脱贫基础，增强脱贫发展后劲，持续巩固脱贫成效。 七、强化政府自身建设，提升行政效能品质以打造廉洁高效人民满意的服务型政府为目标，全力推动政府各项工作马上就办、尽快上马、办就办好，不断提升镇政府的执行力和公信力。全面加强服务型政府建设，深入实施基层党组织建设三年行动计划，实施基层党组织“头雁”工程。依法全面正确履行政府职能，严格执行规范性文件审查备案制度，完善依法决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。完善督查问责机制，加大问责力度，形成真抓实干、干事创业的浓厚氛围。积极推动政务服务改革，深化“一门一网式”公共服务建设。完善工作机制，提高政府服务的群众满意度。坚持全面、及时、合法、真实地公开上级文件精神、镇重要决策及与群众切身利益的有关事项，推进重大建设项目批准和实施领域政务信息公开工作。各位代表，拼搏正当其时，圆梦恰逢其势。黄塘镇正处于振兴发展的关键时期，我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣，让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府及镇党委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全镇人民，不忘初心、牢记使命，锐意进取、勇于创新，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，为创造黄塘人民更加幸福美好的生活而不懈奋斗!

  2025-07-08

• 【紫金县招商】2019年南岭镇政府工作报告

  2019年3月28日在南岭镇第十七届人民代表大会第五次会议上镇长黄志宁各位代表：现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，我们团结带领全镇人民坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领发展全局，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，坚持解放思想，实事求是，坚持稳中求进工作总基调，坚持绿色发展理念，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴总要求，依托南岭优美生态，奋力建设和美南岭。在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，全力克服各种不利因素，在艰难中拼力前行，在发展中谋篇布局，推动经济社会发展迈上新台阶。过去一年，我们主要做了以下工作： （一）抓特色促发展，经济发展取得新成绩一年来，我们坚持以经济建设为中心，抓住重点，突出特色产业，调结构、稳增长、促发展，全镇经济发展持续向好。经济运行总体平稳。2018年，全镇实现地区生产总值14600万元，同比增长4.1%;农业总产值10300万元，同比增长7%;工业总产值4100万元，同比增长2.5%;固定资产投资7635万元，同比增长3.2%;社会零售品消费总额1654万元，同比增长5.4%;农村居民人均可支配收入年均增长8%，达到9631元;存款余额1.19亿元，增长3.5%;完成税收共计513万元，连续5年超额完成税收任务。特色农业欣欣向荣。鼓励和引导农民种植优质、高产、生态水稻，去年年产水稻3664吨，实现大丰收。科学种植大肉菜，保持传统加工工艺，南岭咸菜年产量7860吨，同时，加大电视媒体宣传，咸菜销量大幅上升。持续高标准、严要求发展林下产业，本地香菇、木耳等产品在市场上供不应求。丰富养殖产业，胡须鸡产量保持稳定，黑猪养殖逐步壮大，庄田村成功引进青蛙养殖项目，目前已完成孵化，王告试养黄蜂取得阶段性成功，南岭生态农副产品得到进一步优化和丰富。茶叶产业势头正旺。依托茶叶专业镇优势，坚持以茶叶种植为主体，重点扶持了一批带动农户能力强的合作社，强力推进“公司+合作社+农户”发展模式，基地辐射带动能力不断增强，效益不断显现，农民持续增收，南岭茶业品牌进一步打响，金丰号红茶、南岭峰绿茶获得“河源十大好茶”称号，金丰号红茶获得“广东十大好春茶”称号。2018年全镇新增茶叶种植面积372亩，全镇茶叶种植面积达4200亩，茶产业初具规模，年产茶叶450吨，预计收入达9000万元，茶业主导地位凸显。旅游发展持续火热。生态美、环境优、文化浓的乡村旅游特色逐步彰显。2018年，对彩头古道、武顿山登山道路进行了维护，重阳前后慕名前来登山的游客络绎不绝;完成了德先楼整体维护，德先楼的游客量与日俱增，本地擂茶也成为倍受游客青睐的小吃;庄田连片茶园基本形成，茶园观光游客正逐步增多，茶园观光旅游产业稳步推进。2018年我镇被评为全省休闲农业和乡村旅游示范镇。 （二）抓建设保生态，乡村面貌实现新变化一年来，我们坚持绿色发展理念，以基础建设为重点，加大新农村建设力度，着力改善农村人居环境，大刀阔斧实施乡村振兴战略。基础设施建设进一步夯实。坚持因地制宜、突出重点的原则，加快推进群众需求最迫切的道路、饮水、公厕、垃圾屋、污水处理、文体广场等项目建设。投入48.4万元，完成了瑞邱村2.5公里、高新村2.7公里路灯安装，并对彩头村、庄田村2公里路灯进行了维修;投入51.3万元，建设了彩头村、东溪村、庄田村文化活动广场和老年活动中心工程;投入22万元，完善了彩头村和庄田村陂头、水圳、村道防护等工程;投入20万元，建设东溪村厕所3个，垃圾屋6个。此外，村村通自来水工程、污水处理厂等一批重点民生项目正在有序推进。新农村示范片建设扎实推进。人居环境持续改善。“三清理、三拆除”工作基本完成，全镇共拆除危旧房屋117户，约12210.68平方米;清理河道12.8公里;清理道路两旁杂物、杂草12.2公里。每周组织开展卫生大扫除，春节期间开展了“清洁乡村·我爱我家”活动，全镇环境卫生得到有效改善，获得外出乡贤好评。项目建设有序推进。东溪村文化广场项目、光伏长廊项目、舞台建设、球场绿化、河道绿道项目等正在施工;已完成墙体外立面改造工程172座，15座正在施工。 （三）抓民生强保障，服务水平得到新提升一年来，我们坚持把保障和改善民生作为构建和谐社会的首要任务，坚持以人为本，统筹兼顾，突出重点，大力发展各项社会事业，让广大人民群众共享更多更好的发展成果。脱贫攻坚扎实有效。坚持精准施策，多措并举，“造血”与“输血”并重，全镇贫困户229户，648人，达到2018年脱贫标准的贫困人口208户570人，占全镇贫困人口比例87.96%，其中2018年度脱贫的贫困人口33户125人。实施入股幸福茶园、东溪村茶园、光伏电站等产业扶贫项目，累计投入扶贫资金450.84万元，累计分红27.81万元。东溪村投入30万元的光伏发电项目，为村集体年增收4.5万元，带动贫困户222人，光伏长廊(第一期)共投入98.8万元，可为贫困户年人均增收450元，东溪村村民人均可支配收入达19521元，超过了我省的10131元标准。落实就业帮扶机制，累计培训46人，152名贫困人员实现就业。83名无劳动能力贫困人口全部纳入政策保障，170名建档立卡贫困学生教育补助全部落实。100%落实贫困户基本医疗、大病保险和养老保险政策。列入2018年第一批改造任务的6户贫困户全部住上安全住房。教育事业蓬勃发展。2018年，共投入170万元，修缮学校宿舍8间，安装多媒体教室32个，添置教师办公电脑40部，购买图书四万册，安排教师参加专题及优秀课题培训30人次，多媒体教室、教师电脑配备率达100%，图书藏书完成率达100%。大力实施奖教奖学。2018年，投入20万元奖励县先进教师5名，镇先进教师20名，考取本科以上学子48名，考取紫金中学学子22名(其中小学升初中2名)，首次对我镇3名考取重点大学研究生的学子也进行了奖励。完善校园基础设施。投入5万元，完善南岭中学饮水工程，解决了全校师生的饮水安全问题。2018年6月“教育强镇”顺利通过复评验收。卫健服务持续提升。引入资金25万元，更新升级了一批医疗设备和彩超机一部，打破南岭卫生院只有黑白B超的历史。加强医务人员业务培训，提升医疗水平，着力解决村民“看病难”问题。2018年，共组织6次送医送药下乡活动，2次家庭医生签约活动。积极推进王告、东溪村级卫生站建设，并于11月份投入使用。全面提升人口计生管理水平，加大计生行政执法力度，确保全面两孩政策得到落实。民政工作落实到位。2018年，全镇新增低保25户65人、取消51户75人;全镇享受城乡低保人数159户413人，五保户90人。严格落实重特大病医疗救助、临时救助工作。2018年，申报医疗救助15人次，共发放救助金18万元;开展临时救助32人次，发放救助金8万元。加强救灾、救济功能发挥。“8·30”水灾、台风“山竹”期间，集中转移安置43人次，发放救灾物资帐篷20顶、棉被20床、折叠床26张，发放救灾资金12万元。发挥“退伍军人之家”作用，积极开展“拥军拥属”活动，完成烈士纪念碑项目建设，在烈士陵园建立“南岭镇爱国主义教育基地”，在清明节和烈士纪念日组织党员干部和中小学生前往接受爱国主义教育。积极加强殡改制度宣传，引导群众改变思想，厚养薄葬，绿色殡葬。 （四）抓治理保稳定，社会治理呈现新局面一年来，我们紧紧围绕保稳定促发展的工作大局，加大工作力度，改进工作措施，全力推进基层综合治理，社会治安和谐稳定。平安南岭建设扎实推进。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力和黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪行为。2018年，南岭镇自行开展扫黑除恶专项斗争圩日宣传活动4次，发放宣传资料3000余份。全年共召开研究扫黑除恶工作会议12次，排查线索10件，办结9件，跟踪落实1件。禁毒巡查打击力度不放松，采取镇村两级包片网格化管理方式开展禁毒巡查，将责任压实到人，共组织开展巡查60余次。做好社会矛盾和不稳定因素排查化解工作，维护社会大局稳定，共排查各类矛盾纠纷11起，调处11起，调处率100%，发生刑事案件2起，治安案件4起，未发生严重群体性事件。严格落实“党政同责、一岗双责”安全生产和消防、食品责任制，全镇上下无一例产品质量和食品安全重特大事故发生，无一起群体性上访。基层治理能力得到提升。密切联系群众，严格落实驻点团队时间、地点、人员“三固定”要求，每周四为群众接待日，驻联团队定期访民情，解民忧。2018年，已累计走访3257户，入户联系7682次，走访登记的问题202项，已解决202项，解决率100%。加强镇公共服务中心和各村公共服务站运行管理，镇村便民服务网络不断优化，镇村两级服务中心(站)共为群众办结政务服务类事件1100件，社会事务类1216件，生产生活类83件。宣传思想工作得到夯实。树立创新意识，善管、善用网络媒体，牢牢掌控网络意识形态主动权。一是加大新闻宣传力度。围绕全镇中心工作，共撰稿48篇。二是全面提升志愿服务活动。共开展森林防火、禁毒巡查、城乡清洁等志愿活动26次，树立起传播学习雷锋、奉献他人、提升自己的志愿服务理念。三是落实意识形态责任。坚持意识形态工作原则，坚持“四同”机制，全力打好意识形态工作主动战。 （五）抓作风提效能，执政能力得到新提高一年来，我们坚持以政治建设为统领，坚持和加强党的全面领导，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。严明政治纪律和政治规矩，坚决全面彻底肃清李嘉、万庆良恶劣影响，认真抓好中央巡视、中央环保督察“回头看”、省委巡视、市审计局审计、县委巡察等发现问题的整改落实。加强廉洁政府建设，落实中央八项规定精神及其实施细则，自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督、审计监督和巡视巡察监督。全面推进法治教育，组织干部参加普法在线学习，树立干部法治意识。继续推进镇村两级法律顾问聘请制度，充分发挥政府法律顾问作用，不断提升依法行政、依法治理的水平。指导和督促各村(社区)依法依规对申领种粮直补款、危房改造、低保申请、扶贫资金使用情况等进行公示，促进政府工作公开化、透明化、阳光化、合法化。实施重大事项决策机制，确保决策程序到位、科学合理。自觉接受人大监督，协助办理县人大议案建议5件，满意率100%，做到事事有回音，件件有落实。各位代表，一年来所取得的成绩来之不易，这是县委、县政府和镇党委正确领导和科学决策的结果，是镇人大有效监督和大力支持的结果，是社会各界关心和帮助的结果，是全镇广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、全镇人民及各界人士致以崇高的敬意!向长期以来关心支持我镇建设和发展的各级部门和外出乡贤致以衷心的感谢!在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我镇经济社会发展中还存在诸多问题和困难，政府工作离群众要求还有不少差距，主要是：我镇经济总量小，实体经济薄弱，农业产业创新不足，受生态资源保护区等因素限制工业发展无力;环境整治、生态保护、医疗等方面还存在一些薄弱环节;因河道整治、土地确权、禁限养区整治、“三清三拆”等因素影响，信访维稳压力较重等。对此，我们不回避、不掩饰、不推诿，将积极面对，认真予以解决。 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是南岭振兴发展提效破局之年，做好2019年工作意义重大。当前的南岭，基础设施薄弱，工业发展滞后，生态农业还在起步阶段，面临着经济发展后劲不足的压力。但是，我们也要看到，国家创新驱动、乡村振兴、粤港澳大湾区建设等重大战略的深入实施，省委构建“一核一带一区”区域发展新格局，市委建设“两个河源”的决策部署，我县纳入海陆丰革命老区振兴发展规划，着力建设“两地”“三区”，这些利好必将为我们补齐基础设施短板、推动产业转型升级、加强生态文明建设、解决民生领域问题提供新的战略机遇。特别是2019年中央一号文件《中共中央国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出坚持农业农村优先发展总方针，这对我们南岭这个典型的农业小镇来说是千载难逢的发展机遇，为此，我们要坚定信心、抢抓机遇、积极作为，主动调频对标，科学谋划思路，推动工作落实，努力把南岭建设成为农旅融合生态农业示范镇。2019年我镇经济社会发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话和对广东工作一系列重要指示批示精神，认真落实全国“两会”精神和省、市、县委决策部署，围绕广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”，河源推动“示范区”“排头兵”建设提效破局，紫金加快“两地”建设，主动抢抓“四大机遇”，全力打好“三大攻坚战”，坚持统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，深入落实“1+1+7”工作部署，全面对接融入粤港澳大湾区，持续深化改革开放，着力推动经济高质量发展，强化生态环境保护，切实维护社会大局平安稳定，用心用情用功打造人民幸福“心城”，按照“三区”布局，奋力加快农旅融合生态农业示范镇建设，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年全镇经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%-6.5%，农业总产值增长7%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长9%。为实现上述目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。 （一）坚持绿色发展，全力推动农旅融合生态农业示范镇建设按照县委“三区”规划布局，充分发挥我镇特有的生态优势，整合资源，突出重点，推动我镇建设农旅融合生态农业示范区走在前列。持续壮大特色农业。坚持按照生态种植的要求，持续引导茶企、茶农扩大茶叶种植面积。整合全镇茶业资源，严要求种植，高标准加工，提高茶叶的质量，重点打造打响南岭茶叶品牌。加大咸菜产业指导，生态种植，科学管理，保持传统加工工艺，美化外包装，整体提高南岭咸菜产量和质量。利用得天独厚的生态优势和富硒水源优势，大力发展林下种植产业，重点培育灵芝、黄精等药材和香菇、木耳等食材。以庄田为示范，做大做强甲鱼、青蛙等水产养殖。探索农旅融合发展。实施茶园旅游项目，以庄田村为重点，开发茶园观光带、采茶体验园、茶艺展示厅等旅游项目，举办“采茶节”等活动，丰富旅游体验。扎实推进山背村凤举生态田园综合体项目，配套建设旅游设施，将山背村打造成为“世外桃源”。依托现有的武顿山、王告瀑布等生态资源，德先楼、钟氏总祠等客家文化资源以及彩头古道、文天祥屯兵遗址等历史古迹，对全镇旅游开发进行整体规划，对外招商引资，打造一条集文化游、红色游、生态游、田园乡村游于一体的精品旅游路线。完善旅游配套实施。加快我镇市级旅游小镇创建工作，围绕“吃、住、行、玩、游、购”的旅游六要素完善基础设施。引导农户对房前屋后进行美化绿化，各村结合自身特点，邀请志愿者对村道两旁围墙进行墙绘创作，美化乡村。因地制宜，大力发展农家乐、民宿产业，分别在彩头村、圩镇、庄田村探索建设特产街和电商服务站，鼓励农民种植生态农产品，饲养土鸡等。努力实现村庄变景区、田园变公园、农房变客房、劳作变体验，农产品变旅游产品。 （二）大力实施乡村振兴战略，建设安居乐业的美丽家园坚持绿色发展理念,推动城乡区域一体化协调发展，促进乡村振兴，用心用情呵护蓝天碧水净土，打造人民群众安居乐业的美丽家园。全力推动圩镇综合整治工作再上新台阶。开展圩镇“六乱”整治，启动圩镇综合整治工程。预计投入200多万元，完善圩镇部分巷道及街道硬底化，主街道两旁铺设锦砖及进行美化、亮化，并配套完善圩镇内部及周边的消防设施，提升圩镇功能及服务水平。致力加快农村人居环境整治，建设美丽乡村步伐。重点推进“厕所革命”“垃圾革命”“污水革命”三大革命，加快实行人畜分离、家畜集中圈养、雨污分流和旅游厕所建设，全面开展自然村“三清理三拆除三整治”。扎实推进竹澥沥垃圾填埋场整改和垃圾中转站建设。实施庄田村、王告村环境进行综合整治工程，新建垃圾屋18座，购置垃圾桶300个，可移动垃圾箱10个，垃圾运输车1辆，清理河道长度8.2km。持续开展“清洁乡村·我爱我家”活动，稳步有序推进乡村绿化美化，建立健全长效保洁管护机制，将“脏乱差”变成“绿净美”。致力推进生态环境综合治理。打好污染防治攻坚战，加强农业污染源防治，深入实施畜禽养殖废弃物资源化利用行动、农药化肥使用零增长行动、土壤污染防治行动，实现投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。深入实施河长制，加强镇域水环境治理，确保韩江、琴江水源保持Ⅱ类标准以上。进一步强化森林建设和保护，加强护林防火巡查力度，确保不发生大面积森林火灾。严厉打击违法占用耕地行为，守护绿色家园。着力打造新农村示范片亮点。一是全域推进新农村示范片建设。主动作为，以整治村容村貌、完善基础设施、提升村庄治理水平和乡村文明水平，以及特色打造和产业培育为抓手，打造具有鲜明客家特色的“山绿水清、田丰林密、路畅房靓、民富村和”的生态宜居美丽乡村。二是打造南岭新农村建设亮点。依托区域优势，集中力量和资源，将王告村长告坝路段建设成为我镇新农村建设的亮点，使之成为全域推进新农村示范片建设的样板。三是加强业务人员能力提升，指导各村利用自身优势打造各自的亮点。 （三）着力增进民生福祉，不断增强人民群众获得感、幸福感我们要始终把增进人民福祉、促进全面发展作为根本任务，坚决把党中央关于民生工作的决策部署落到实处，使人民群众更多更公平地共享改革发展成果。持续脱贫攻坚。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，围绕“两不愁、三保障”目标，全面打赢脱贫攻坚战。抓紧抓实问题整改补短板，扎实开展问题整改“回头看”工作，狠抓脱贫攻坚巡视巡察反馈问题、年终考核反馈问题、脱贫退出风险清单及脱贫攻坚自检自查发现问题清单整改销号工作，确保问题清单全面“清零”“瘦身”。全力配合做好第三方评估，确保高分通过。聚焦“五个一批”“八项工程”等措施，持续落实贫困利益联结机制、教育扶贫、健康扶贫、光伏扶贫、产业扶贫、兜底保障，促进贫困劳动力有序输出、稳定就业创业，做到脱贫过程扎实，脱贫结果真实，脱贫成效经得住实践和历史的检验。完善基础设施。加快推进污水处理厂项目建设;克服各种困难，促使德先楼至彩头村道路扩改升级工程加快实施。新建圩镇自来水工厂及铺设圩镇和沿途行政村的自来水管网，完善村级自来水工程，实现安全饮用水普及率达80%以上。推进彩头村至韩江水源地道路硬底化项目前期工作。启动圩镇提质扩容项目，加快脚步完成圩镇提质扩容项目42亩用地的征地工作。强化社会保障。加快村级卫生站建设收尾工作，加强基本医疗公共服务，改善群众就医环境和条件。完善社会救助管理服务体系，关爱低保、五保、病残、单亲、孤儿和留守妇女儿童等特殊困难群体。推进城乡居民医疗保险参保工作，推动社保扩面征缴。加快推进行政村通光纤，引导群众推广“互联网+”视频业务应用到种植、养殖、加工和家庭生活等各个方面，真正享受信息化带来的红利。不断提高学校的管理水平及教学质量，提高我镇全民文化素质，努力打造“重教”南岭。将南岭中心小学建设成为寄宿学校，完成彩头小学、嶂背小学等“麻雀小学”撤并工作，使更多偏远地区学生享受更公平更优质的教育。 （四）进一步创新社会治理，切实提高社会文明程度我们要强化宣传教育，改善乡风民风，努力打造共建共治共享的社会治理新格局。扎实推进乡风文明。健全乡村公共文化体育服务体系，将农村公共文化建设纳入乡村振兴规划。加快东溪村文化活动广场建设，加强古建筑、烈士陵园等修复保护和利用，弘扬革命精神，传承客家文化。实施乡村振兴“巾帼行动”，开展寻找“最美家庭”“最美庭院”活动。积极推选好媳妇、好儿女、好公婆等，发挥模范带头作用，推进诚信建设，强化群众的社会责任意识和主人翁意识。移“旧陋习”，灌“新风尚”。支持以自然村为单位，成立村民红白理事会、道德评议会、禁毒禁烟会，将移风易俗纳入村规民约。维护社会和谐安定。加强社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，创建平安南岭。加强信访法治建设，完善人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”矛盾纠纷调处机制，做好重点矛盾的化解和稳控。强化禁毒、反邪教、社区矫正、安置帮教等工作。健全落实社会治安综合治理领导责任制，深入开展扫黑除恶三年行动专项斗争，深化“无邪教创建”，健全农村公共安全体系，持续开展农村安全隐患治理，加强农村道路交通安全、消防安全和安全生产工作，落实“三防”工作预案，坚决遏制重特大事故。 （五）着力打造服务型政府，推动经济社会高质量发展我们将不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，顺应人民对美好生活的向往，狠抓工作落实，创新服务方式，努力建设“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。坚定政治立场。全面落实党的建设新的伟大工程各项任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。抓好县委巡察反馈意见整改落实，着力破解发展中的卡壳问题，确保上级党委、政府和镇委各项决策部署落地见效。坚持依法行政。贯彻落实全面依法治国要求，坚持用法治思维和法治方式开展工作，健全完善领导干部学法机制，全面开展普法教育，不定期举行依法行政专题培训，提升全体镇村干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，发挥法律顾问的作用，提高依法决策、科学决策水平。主动接受镇人大监督，认真做好人大代表意见和建议的办理工作，督促协调代表意见的有效落实。强化责任担当。坚持以人民为中心，以提升执行力为重点，锲而不舍、久久为功抓好作风建设，努力维护心齐气顺、风正劲足、干事创业的良好氛围。大力发扬“钉钉子”精神，坚决做到“依责承诺、尽责践诺、问责督诺、全责履诺”，坚持有权必有责、有责须担当、失责要追究，努力形成勇于担当、勤勉尽责的工作氛围。强化正向激励作用，落实容错纠错预警机制，让敢于担当者有底气、无顾虑。保持廉洁本色。切实履行“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，巩固“四风”整治成果。加强对资金使用管理、经济责任履行情况的监督，完善预决算管理、财务审批等财经制度，严格控制“三公”经费等一般性支出，确保财政资金使用规范，营造廉洁高效的政务环境。各位代表!新时代催人奋进，新征程呼唤担当。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和镇党委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全镇人民，不忘初心、埋头苦干，奋斗拼搏、奋发有为，加快满足人民群众对美好生活的向往，全面融入粤港澳大湾区发展战略，全力推动南岭经济社会高质量发展!附件：部分词语解释1.四同机制：坚持把意识形态工作和党的建设结合起来，同部署、同落实、同检查、同考核。2.一核一带一区：省将区域发展格局明确为三大板块：推动珠三角核心区优化发展;把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带;把粤北山区建设成为生态发展区，以生态优先和绿色发展为引领，在高水平保护中实现高质量发展。3.两个河源：生态河源、现代河源。4.四个走在全国前列：在构建推动经济高质量发展的体制机制上走在全国前列。在建设现代化经济体系上走在全国前列。在形成全面开放新格局上走在全国前列。在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。5.两个窗口：广东既是向世界展示我国改革开放成就的重要窗口，也是国际社会观察我国改革开放的重要窗口。6.示范区、排头兵：河源要建成全省绿色发展的示范区、融入粤港澳大湾区的生态排头兵。7.两地：紫金建成粤港澳大湾区产业转移和优质生活圈的重要承载地。8.三区：中部产城互动核心发展区，西部、南部都市经济辐射承载区，东部农旅融合生态农业示范区。9.四大机遇：粤港澳大湾区建设、“四个走在全国前列”、乡村振兴战略、“绿水青山就是金山银山”等“四大机遇”10.三大攻坚战：防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。11.“1+1+7”工作部署：县委十三届五次全会报告提出的工作部署：第一个“1”指深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想;第二个“1”指全面从严治党;“7”指七个方面的重点工作。12.三清三拆三整治：“三清”指清理村巷道及生产工具、建筑材料乱堆乱放，清理房前屋后和村巷道杂草杂物、积存垃圾，清理沟渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障碍物;“三拆”指拆除旧房危房、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，拆除乱搭乱建、违章建筑，拆除非法违规广告、招牌等;“三整治”指整治垃圾、生活污水及水体污染。13.六乱：乱搭乱建(如未经批准设置的岗、亭和灯箱、路牌)、乱堆乱放(如占用道路及人行道堆放的建筑、装修材料)、乱摆乱卖、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱停乱放。14.两兜底、三保障：五保户、低保户两兜底，住房、医疗、教育三保障。15.“五个一”产业扶贫工程：创建一批特色鲜明的扶贫产业基地和扶贫产业园;建设一批旅游扶贫、电商扶贫、光伏扶贫等特色产业扶贫村;发展一批农业龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体;培育一批脱贫致富带头人和新型职业农民;扶持一批地方特色农业品牌。16.脱贫攻坚“八项工程”：产业发展扶贫工程、劳动力就业扶贫工程、社会保障扶贫工程、教育文化扶贫工程、医疗保险和医疗救助保障扶贫工程、农村危房改造扶贫工程、基础设施建设扶贫工程、人居环境改善扶贫工程。

  2025-07-08

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